美国总统川普和国会共和党人将提出一份影响深远的税改计划,个人和企业将获得减税,税务系统也将简化,并将把标准扣除额(standard deduction,又称标准免税额)翻倍。

川普的助手跟国会共和党人在讨论数月之后达成了这个计划。该计划预计将提议把企业税率削减到20%,将商业实体(pass-through business)的税率削减到25%,将最高个人所得税率削减到35%。川普将在印第安纳波利斯宣布这项计划。
美联社获得的税改计划书说:“我们国家有太多人无法受益于美国经济的活力。这让人们感觉,这个系统不利于勤劳工作的美国人。”川普政府希望通过重大税改,建立一个公平的系统,向美国工人、小企业和中产阶级家庭开启经济机会。
企业税大幅削减
将企业税从目前的35%削减到20%,将让美国税率低于工业国家平均水平。美虽然国企业多年来寻求减税,但也有许多公司通过钻漏洞和税收减免等方式,使得实际缴付的税率低于35%。
商业实体(pass-through business)的税率目前等同于个人所得税率,常常处于39.6%的最高水平,现在将削减到25%。
美国跨国公司缴税改变
目前,美国跨国公司如果将海外盈利转回美国,需要缴纳35%的税。税改计划书呼吁将之改变为“领土制度”,意思是,美国公司的海外盈利不再需要向美国缴税,而只需向盈利产生国家的政府缴税。
这个举措旨在让美国公司在国际上更具有竞争力,同时希望这些公司将更多海外盈利转到美国投资和创造就业。
但是为了阻止美国公司故意将盈利转到避税天堂,计划书也建议征收少量外国税。
标准扣除额翻倍
计划书建议把标准扣除额翻倍。目前个人的标准扣除额是12,000美元;家庭的标准扣除额是24,000美元。
众议院筹款委员会成员瑞纳兹(Jim Renacci)说,由于标准扣除额翻倍,最终低收入的人也将获得减税。
个人所得税等级简化
新计划将个人所得税等级从七个减少到三个。税率分别为12%,25%和35%。国会可以选择为富人再增加一个等级。但是该计划没有说明每个等级对应的收入水平,所以不清楚一个典型家庭将获得多少减税。
目前的最高个人所得税率是39.6%,最低个人所得税率是10%。
看起来最低个人所得税率有所上升,但是计划书说,如果综合考虑税改的所有变化,最低收入人群会减轻税负。
计划书说,通过简化税务系统,大多数美国人将能够通过一张明信片递交税表。
增加儿童税收抵免
计划书呼吁“大幅提高”儿童税收抵免。目前这个数额是每个儿童(17岁以下)1000美元。国会议员将决定提高的幅度。此外,计划书将提高获得儿童税收抵免的收入门槛,这意味着更多人有资格获得这个抵免。
取消大额减税优惠
计划书提议取消大部分列举扣除(itemized deduction),包括州政府和地方政府的减税。
计划书也取消了每人4,050美元的个人免税额,因此一个四人家庭不再可以将应纳税收入减少16,000美元。
保留一些减税奖励
计划书呼吁国会议员保留一些税务奖励措施,比如对买房、退休储蓄、慈善捐款和上大学给予减税奖励。
对百万富翁的房地产税将取消,这对于那些继承企业、投资和房地产的富人来说是一个福音。
参议院多数党领袖麦康奈尔说:“这是几十年才有的一次从根本上重新思考我们税法的机会。我们可以释放经济(活力),拉动增长,吸引就业,改善美国公司在全球市场的竞争力。我们将削减个人和家庭的税务负担,因此勤劳工作的美国人可以留住更多辛苦挣来的钱。”
川普敦促国会议员迅速通过税改方案
路透社报导说,川普和他的共和党盟友将税改作为2016年大选的头号承诺。由于推翻奥巴马健保法努力尚未成功,川普政府对税改抱着背水一战的决心。川普预计将努力敦促国会议员迅速通过他的税改方案。
川普将试图说服国会和公众,他的方案将驱动经济增长,创造就业和提高薪资,有利于美国工人。
分析家警告,如果共和党人预测的经济增长未能实现,特别是在目前升息的情况下,大幅减税将扩大联邦赤字和债务。
非党派智库“税务基金”对川普税改计划的初步分析估计,10 年内它将减少联邦收入5万亿美元。
共和党人预计将告诉公众,减少的税收将通过新的收入来弥补,比如堵上税收漏洞。
周二,川普告诉众议院筹款委员会的共和党人和民主党人,他希望税改得到两党支持。

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