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导读
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美国当地时间本周三，特朗普与两位共和党参议员Tom Cotton和David Perdue出现在白宫罗斯福厅，总统盛赞两位参议员提出的新移民法提案Reforming American Immigration for a Strong Economy Act（RAISE ACT），立即在全美乃至全球掀起轩然大波。
美国时间8月2日上午，川普与阿肯色州参议员Tom Cotton和乔治亚州参议员David Perdue在白宫共同宣布了以技能为基础的移民改革提案：RAISE Act - Reforming American Immigration for Strong Employment（促进就业的移民改革法案）。
这个法案由共和党参议员Tom Cotton和David Perdue提出，8月2日Trump总统在白宫邀两位参议员一起，召开特别发布会公布。
法案的大纲限定为：建立类似澳洲和加拿大的移民打分系统，全面倾向于会英语，高技能，高教育水平，能自己养活自己的新移民。
今日美国移民体系的乱象：
1. 每15个新移民中，仅有1个是靠工作签证进来的有技能的劳动者。剩余的14个要么没有劳动能力，要么只能从事低级劳动。
2. 超过半数的新移民领取社会福利救济，移民吸引来的更多是负担，而不是劳动力。
3. 一人入籍，整个家族都跟着排队拿绿卡吃福利。
移民改革法案内的部分措施总结：
1. 废除上世纪90年代开始的“绿卡大乐透”，即彻底删除每年以“多样化”为目的，提供给少数族裔5万个总名额的“摇号发绿卡”政策。 （这里的少数族裔不包括中，韩，印，菲，墨。）
2. 终结没完没了的“链式亲属移民”，以后只有公民的配偶和未成年子女有亲属移民权利。
3. 对于需要子女照顾的新移民的父母，设立新的临时签证供其长期居住美国，但该签证不享受美国政府的老年医保福利。
4. 限额接纳难民，每年提供给难民的永居权，限制在5万总申请名额。
5. 工作签证发放，以积分排名为准，而不是现在抽签。（需要积够30分，才有资格参与排名，非美国院校毕业的普通申请人，得分永远比同条件下美国院校毕业的少。）
6. 符合条件的申请者将进入积分池，美国移民局将每年分别两次从积分池中，邀请分数最高的申请者继续完成申请。积分体系每年进行一次评估，每四年一次调整窗口。
7. 积分系统下的新移民，在拿绿卡到入籍的五年内，不能领取社会福利。
8. 挡住每年大量的亲属移民和政治正确移民之后，绿卡的发放总数将从如今的每年约100万下降到50万左右。
年龄：
18～21岁：6分 || 22～25岁：8分 || 26～30岁：10分
31～35岁：8分 || 36～40岁：6分 || 41～45岁：4分
46～50岁：2分
教育（只算最高学历）：
高中学位：1分 || 外国本科：5分 || 美国本科：6分
外国STEM专业硕士：7分 || 美国STEM专业硕士：8分
外国专业学位（MBA，法硕，医硕）及STEM博士：10分
美国专业学位（MBA，法硕，医硕）及STEM博士：13分
语言（托福或雅思）：
拿到90%以上的分数（托福108+）：12分
拿到80%以上的分数（托福96+）：11分
拿到70%以上的分数（托福84+）：10分
拿到50%以上的分数（托福60+）：6分
杰出成就：
诺贝尔奖，及同等级的科技或社会科学奖项：25分
奥运会，或同水平大奖赛（参赛者大多数是奥运级别选手）的前三名：15分
工作Offer：
Offer年薪在州家庭收入中位数的300%及以上：13分
Offer年薪在州家庭收入中位数的200%及以上：8分
Offer年薪在州家庭收入中位数的150%及以上：5分
投资美国商业，且在该商业项目中扮演重要角色／管理者：
135万美金，最少3年：6分
180万美金，最少3年：12分
对于想移民美国的中国人的未来影响：
1. 想留下来的留学生，尤其是STEM专业的高材生：以后移民会变容易。优先级从现在政治正确导向下的垫底，直接跃升到前排。
这个是留学党比较关注的，我们来分析一波。
STEM专业，再加上商法医。现在大概每年只有10万高素质移民 （EB一共14万，扣掉EB3，扣掉家属），以后放宽到50万，新移民收入会下降。再加上即使入籍后搬运父母也不能享受医疗，对新移民的吸引力也大降。
这个法案可能导致大量共和党选民反对川普，肯定会反反复复展开拉锯战的。
2. 资产雄厚的投资移民者：以后情况基本不变或变好。
3. 有美国公民亲戚的潜在移民者：难度大幅增加。
4. “各显神通”等身份的移民（比如凤姐...）：天黑了。
接下来，我们详细解读一下这份提案：
共和党内阻力不大，民主党会本能的强烈反对这一法案，主流媒体也会以“种族主义”等惯用标签，大打感情牌来抹黑。毕竟，严限亲属移民和低技能移民，等于给民主党的“境外拉票”百年大业下了封杀令。
但民主党内大概率的也会产生分裂，投票不会那么的统一。该法案变相潜在增加了能干活的合法劳动力的数量，部份迎合了各大企业财团长久以来的呼吁，民主党金主里的一部分并不会强烈反对。
美国高等教育界的态度将会变得很微妙。一方面，坚持民主党的“逢川必反”路线，即使这法案是共和党提出，川普只是帮站台。
另一方面，该法案却能实打实地增强美国高校的吸引力，增加收入。
总体对广大中国留学生有利，对火坑专业博士而言很不利。（法律文学生物以及各种理论学科...摊手）
这个法案下，绝大部分有master学位苦逼的等eb2排期的中国人可以轻松过30分，而且同等情况下分数会比被ICC运输来的没有美国学位的印度人高。而且废除eb1就可以根除印度人eb1c造假的情况。在受益的学科中，中国学生比印度学生人多很多，所以中国学生能拿到更多的绿卡。
但是这个法案对广大火坑专业博士和博后的打击非常大，paper没用了，引用也没用了，只有一个phd学位能比master高几分，但是火坑专业的博士薪水普遍不高，被cs的master分分钟追赶，博后就更不用提了。还有就是配偶不能买一送一这点，对印度人打击会很大，印度人的媳妇绝大多数是印度搬运过来的。

保护美国公民利益，贯彻“美国优先”
可以看出，川普的想法还是减少低技术移民，来促使美国工人的就业和薪水提高，本质上依然是为了实现“美国优先”。申请绿卡过程中，那些英语水平较高、财力充足、有突出技能或贡献、可以促进美国经济发展而不会消耗美国社会福利资源的申请人将更具优势。同时，议案还规定新移民不能申请政府福利。
其实这个话题也算是老生常谈了，在之前的几次提案中都或多或少的有所提及。
减少合法移民数量，10年内降低50%移民量
新提案将大大降低亲属移民数量，取消绿卡抽签，限制难民名额。据普林斯顿大学和哈佛大学的移民预测模型显示，提案一旦落地，第一年总移民人数将降为637,960人，第十年减为539,958人，比2015年的1,051,031名移民减少约50%。
打着技术移民旗号，却并未鼓励高科技人才
虽然提案是搭着支持高技术移民的旗号，但对于IT等高新技术企业期望的放宽高技术移民签证方面却并没有实质上的动作，反而还限制家庭团聚，把合法移民数量减半。而打分系统中，即使并不是高技术人士，只要投资够一定数额，也能够获得不少的分数。提案中说明：通过投资180万美元，可以获得12分，而走高等教育路线的话，最高也只有13分。也就是说，通过投资，申请人最高可以获得的分数就相当于拿了半个诺贝尔奖，或者一个奥运会银牌了。
那么，川普的这份提案对于EB-5又有什么影响呢？
1.把整个职业类移民签证直接改为“Immigration Point － 移民打分”体系，共同分享总共有14万张的签证配额，将不再有具体类别之分（EB-1/2/3/4/5）。
2. 每年的绿卡签证不超过14万张，包括发放给配偶和子女的；
3. EB-5最低投资额将如之前移民局改革草案中说的那样，TEA地区涨到135万美金；非TEA地区涨至180万美金，且投资必须维持满3年。
这次川普的移民改革新提案刚一公布，就在行业内炸开了锅，毫无疑问，这是一份极具争议的提案。很多人担心是否提案真的会落地。
目前美国国会还有一系列的提案存在争议，包括健康保险、税改、预算案等等，所以川普的这份改革提案短时间内想来还不会讨论出结果来。
并且，川普的这份提案，牵扯到了太多的利益相关者，虽然现在美国参众两院都由共和党控制，但预料将会在国会遇到民主党的强烈阻击。纽约州参议员Schumer，民主党领袖，在川普宣布新移民议案后即表示，“底线是，将合法移民数量减少一半。” 这是完全不合理的，私认为成功的可能性很小。
川普上任以来一直在努力推出各种改革方案，之前一直是针对非法移民，如今，磨刀霍霍向合法移民，而不管他的这份惊天提案最终能不能实现落地，他也算是完成自己竞选时对选民的承诺了。而通过这份提案的态度，我们也能够看出来，最起码在投资移民方面，川普政府是跟移民局站在统一战线的，涨价已是不可避免。
叨叨几句
其实如果从国人的角度出发，来设计一套允许外国人移民本国的方案，我们大概也会设计出一个打分和考试制度来。甚至不仅仅应该以“做出贡献的潜力”来衡量移民，而应该同时考虑“已经做了多少贡献”。不做贡献却在吃福利的，难道不该被取消绿卡？
所以这个制度的立意本身没毛病，可是也别盲目乐观，不排除一群人扯皮到最后，法案面目全非，南辕北辙。
川普背后的极右派势力，可能会趁机压缩绿卡总数，提高移民的难度，而民主党则会拼命保护自己的墨西哥票仓，总之圆桌之上基本没人是为在美国的华人说话的，摊手。
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