作者：罗天昊   著有《大国诸城》
本文来自公众号：罗天昊国与城，ID：Luotianhao99）
惊蛰安然，春分如约。大局底定。虽然过程漫长。刚刚结束的全国两会，可谓是三十年来最紧要时期的一次两会。畸形的经济，失衡的社会，分裂的阶层，凝滞的改革，这是一个巨变的前夜。整个国家，各个阶层，均在寻求突围之道。
不过，本次两会，仍存在很多模糊之处，亦有不明朗之变局，两周以来，代表谋于朝堂，民间龙战于野，更多关注沉潜水底的深层问题，如今两会已过，正好梳理， 经过广泛征求朋友以及学界前辈意见，普遍认为，本次两会留下的六大悬念，未来治国理政，应以此为鉴。
 一、能否实现阶层融合，避免天下大乱？
能否走出治乱循环，全民关注。阶层和谐，是天下安定的第一要素。能否实现阶层和谐，使各个阶层都满意，至关重要。
本次两会，某种意义上很似《西游记》里的“安天大会”，国家对于各个阶层均强化了策略。
本次大会，最高层特意安抚商人阶层，很多富有争议的商人，仍然如期出现。继去年倡导“新型政商关系”，提出“亲商、安商、富商”三大策略。今年继续安抚资本阶层，权力阶层结盟资本，大势未变。本次大会最后一天审议了民法典，为安定各个阶层的财富，吃了定心丸。
而在另外一头，国家继续高调倡导要进行扶贫攻坚，表明了对于社会底层的密切关注。而两会上系列的保就业，提高社会基金等系列，均是指向惠及底层。
阶层分化是社会动荡之因，这点已经成为共识。最大的关键是，在整个国家发展步伐逐步减慢的情况下，发展的成果，如何在各个阶层分配。当下，全国各地下了死任务，定要完成扶贫攻坚计划，可见国家决心。
从合法性和民意基础而言，国家需要获得绝大多数人的支持，而在中国这样一个穷国，中产以及上层，只占不到20%，剩余的80%大众平民阶层，为国家之根基。所谓的“发展中国家”，其实是“穷人的国家”的优雅别称。中国已崛起为全球第二大经济体，但是人均收入居全球下游，不可忘记自己仍是一个以穷人为根基的国家。
从道义和责任上说，我党的当年其以工农联盟起家，后来逐步建立起广泛的全民联盟，成为代表包含各个阶层的最广大民众利益的政党，但是，从其本质而言，仍需要以劳动大众为根基，也就是以第三阶层，即社会底层为根基。未来中国去产能，将不可避免出现失业潮，国家急需解决这个群体的后顾之忧，避免动荡。
既激发第一阶层和第二阶层的活力，又兼顾第三阶层的公平与权益，是未来中国不得不走的一条路。若第一阶层和第二阶层不让步，则中国可能成为溃败国家。长期内乱不止。何去何从，值得国家深思。
二、能否走出中等收入陷阱，实现共同富裕？
贫富分化，触目惊心。中国作为穷国，成为产生富人最多的国家，而且财富集中度惊人。2015年中国基尼系数达到0.462，仍然高于国际平均水平，也高于多数发达国家。而据《中国民生发展报告2015》显示，中国家庭财产基尼系数从1995年的0.45扩大到2012年的0.73。顶端1%的家庭占有全国约三分之一的财产，底端25%的家庭拥有的财产总量仅在1%左右。
共同富裕，仍然遥远。先富带动后富，是国家的承诺，亦是改革的既定目标。让11亿平民获得更多财富，远比让6000万人脱贫更为艰难。
要实现广大平民阶层的富裕，需要效率和公平并举，未来中国仍然将保持中高速增长，这是走出中等收入陷阱的大局，大势仍然在中国的这一边。
最大的问题，在于公平，很多人的财富，并不来自彻底的市场经济，而是来自于权力的结盟，来自对法制与商业规则的破坏。
D生前自评一生得失，四六开足矣，其最大的未竞事业，就在于实现建立在社会公平上的共同富裕。
贫富分化是中等收入陷阱之因。阶层分裂是国家动荡之因。中国绝不能成为又穷又乱的“溃败国家”。如何共富是对中国的巨大挑战。
无论是数人口治世，还是砍人头的乱世，大众阶层都是大多数，绝不可被国家漠视。贫富分化过大，往往不是经济问题，而是社会结构和社会治理出了问题。
当下全体国民如坐火山，不知何时爆发，处于全民焦虑之中。穷人阶层，已经失去到无可失去，富豪阶层需要更多让步，整个社会才可以解套。要求于富人的率先让步，绝非民粹思维，而是基于现实的最佳选择。
皮凯蒂在《21世纪资本主义》中，亦提出了以市场经济和法治社会的方式，实现财富的再分配。比如高额遗产税等。通过改革不合理的分配机制，财富产生机制，稍减资本暴利，稍加劳动所得，让财富惠及更多的人。同时，减少政府所拥有的财富，更多藏富于民。
至十三五结束，按照当下增速，中国将仍然处于中等收入国家行列，走出中等收入陷阱，需要更长的时间。相对发展问题，社会治理的变革更为艰巨。
三、能否跳出修昔底德陷阱，建立“义利合一”的世界秩序？
兴衰更替，血火烽烟。 “修昔底德陷阱”，是指一个新崛起的大国必然要挑战现存大国，而现存大国也必然会回应这种威胁，这样战争变得不可避免。
自1500年以来，一个新崛起的大国挑战现存大国的案例一共有15例，其中发生战争的就有11例。德国挑战英国的竞争，最后导致了两次世界大战，最后崛起的是美国。
中国的崛起，能否跳出这一历史规律？当下中国崛起为全球第二大经济体，按照当下中美双方的发展速度，未来十年内，中国将取代美国，成为全球第一经济体，中美关系，将成为中国和全球性的挑战。当下美国制造业回归，将中国视为重要竞争对手，中国与美国，中国主导了一带一路，主导陆地联盟，美国则仍主导海洋联盟，竞争态势隐然成型。
中美之间的竞争，已成必然，尤其是未来中国推行创新立国，发力高端制造，以美国为代表的传统发达国家，必成为横亘的高山。
事实上，“修昔底德陷阱”还不足以涵盖中国未来面临的国际竞争。事实上，中国面临的三重国际关系。
第一重是与美国在全球的直接竞争，与日本在亚洲的竞争，中国处于挑战者的地位。
第二重是中国与其他新兴国家的竞争，这是当下被忽视的，但是，未来金砖国家的竞争，必然对中国造成巨大挑战，尤其是印度在亚洲的崛起，巴西、墨西哥在美洲的崛起。
第三重是中国与东南亚以及非洲，中东国家之间的关系，其中以中国与东盟国家关系为核心，中国的崛起，必然要为东南亚国家带来福祉，更多互补而非竞争，未来中国要从出口国，转为进口国，为他们提供机会，成为第三世界无可争议的领袖。
本次两会上，外长继续强调对外开放与互利。无论是中国与美国、日本的上位竞争，还是与印度同类竞争，还是未来应对越南等国的挑战，仅仅是开放还不够，中国还需要建立道义上的原则与优势。最近几年，中国对朝鲜的战略发生转变，既讲情义，也将原则，这是一个好的趋势。近年来中国对方纷争日益增多，尤其是与东盟国家之间，争议不仅在领海，更在于中国没有起到真正的亚洲领袖作用。
在道义上，中国需要在价值体系上被全球主流国家接受；在利益上，中国需要给竞争方带来福祉。作到义利合一。
四、人口够用吗？
本次两会上，鼓励生育成为热点，多位代表和委员提议。
当下，有两大战略，对于中国未来发展至关重要。其一是城镇化战略，其二是创新驱动战略。而这两大战略，都受困于中国人口危局。
在国家设想中，中国未来城镇化率，十年内从将从当下的56%，跃进到60%至70%之间，未来再转移1个亿的人口。而事实上，中国可供转移的人口，已经不多了。若按照总人口减去农村常驻人口，等于真实的城镇人口的话，中国的城镇化率，早就超过了60%以上，农村仅剩老弱，已经无人可等了。再转移1个亿，注定成空。
在国家的创新驱动，忽视了一个问题，即人口的年龄结构，当下中国老人多，青年少，再过十年，中国老年人口将达到3亿以上，人口中位数达到50岁，成为全球最老的国家，创新需要青年与活力，在一个老人之国，如何搞创新？
中国面临五胡乱华、蒙古与满清征服屠杀，日本入侵以来，最严重的人口危机。
两大战略的推行，均有赖未来大幅度逆转生育政策，实现人口的振兴，挽救民族颓势。
五、集权还是分权
呼叫集权，大势渐成。先集权，再搞改革，成为流行心态。部分学者如郑永年等，一直鼓吹中央集权，以防止“政令不出中南海”。很多人认为，先集权，再以集权对抗既得利益，强力推动改革，是有效的未来之路。
但是，集权会带来新的问题，一是，权力具有天然的魔性，集中的权力，谁还舍得放下。第二是，集权之后，固然有助打破旧的既得利益，但是权力本身也会产生新的既得利益。
回顾历史，我们可以发现，改革开放三十余年的历史，大致是一个放权的历史。正是通过分权和放权，才激发了民间活力，激发了地方活力，激发了市场的活力，最终成就国家大业。所以，改革需要的是放权，而非集权。
就国家领袖来说，集权也并非唯一选择。改革开放的总设计师，相对其前任，不是更集权，而是更分权，D甚至都没有担任主席，后期甚至连也让了出来，但是并不妨碍其带领国家走向未来。
未来中国需要三大放权。一是中央更多向地方放权，财政收入，地方应占大头，事权也应更多下放。二是权力更多向市场放权，不该伸的手不要伸，简政放权，要收实效。三是政府要向民间放权，尤其是需要营造开放包容的社会氛围，鼓励创新。允许民间社会自由发展。
六、移民还是留守：国家能否安定民心？
移民还是留守，成为部分国人的艰难选择。
最近几年，中国政商和知识精英中兴起了一股移民潮，据新世界财富的最新报告显示，2016年中国富豪移民人数居全球第二，达9000人。还有众多明星，文化人士和专业知识分子。
他们是改革的受益群体，本可作出更大贡献，为何却要离开？离开有多种原因，有的是为了更理想的生活环境，移民躲雾霾。有的是对国家感到不安，法治的缺失使精英阶层产生了强烈的焦虑感。移民大潮不仅带走了财富，更使中国流失了大批人才。
部分国人信心不足，根源在于改革不到位。
当下，中国遇到了三大挑战，官商勾结是中国在社会领域的巨大挑战，不仅使经济发展不可持续，更导致贫富严重不均，社会公平失衡。阶层矛盾频发。2016年全国居民收入基尼系数为0.465，超过国际公认警戒线；环境污染是第二大挑战，雾霾高峰期影响范围达17个省市，超过国土面积的7分之一；人心迷失是第三大挑战，导致信仰坍塌，人心委顿，道德滑坡。
精英阶层和权力阶层需要做出表率，当世有不少手握大权的人，谋私利，顾小家，罔顾天下人的疾苦，权柄、荣耀和金钱享受都要，贪婪且畏缩。这样的传统政客，必为新世代所抛弃。中国需要有甘于自我牺牲的领袖。
未来的中国领袖，肩负两大使命。一是清扫中国历史的奥吉亚斯牛圈。对于大恶者，必铲除无道；对于历史原罪，可结合时势实现妥善软着陆，或责其化为慈善，并警示其未来遵从正道；对于小过者，在训诫的基数上加以宽宥。所有的权力，必须受到监督，所有的财富，必须来自阳光。其二是与民立约，确立法治权威。
国家与人民的爱是相互的。国家若无良治，必使人心失望，民心思去。热爱并且造福祉于人民的国家，不仅本国本族的人不舍离开，而且也会吸引千万异邦人来投靠。
一个秩序井然，公平公正，民众享受充分福祉的中国，十几亿守望国家的人才安心，这才是理想的中国，可爱的中国。
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