川普对内阁现在真是两样情,像环保、国务院等准备大删经费、砍人。而安全部门不减反增。拜川普安全思维之赐,尤其“实力维持和平”口号,更让国防部大发利市。
美国拥有世界最强大的军力,军费甚至超过其后的中、俄等七大国总和,但川普仍认为美国军力“空虚”,执意推出和平时期、历史少见的大增军费案。
新年度将增加540亿美元国防预算,比今年增近10%,以便快速赶上川普竞选时提出的陆军增6万人、陆战队增1万人、军舰增74艘、空军战机增100架的承诺。
已经有专家警告,这种军力凌驾外交的政策,如果未对症下药,除了肥了军工产业,未必对美国提供更多安全保障。
更严重的是美国国防部辖下200多万人、西方最大的官僚机构,内部稽核混乱、冗员充斥、图利浪费、效率不彰,早被各界质疑。如今川普不思先从内部整顿、节流,却自动帮它开源,将加速这个组织的臃肿和腐化,完全不符合川普对待其它部会,要求精简、效率的小政府原则。
前联邦众议员、现任华府智库“军控及不扩散中心”主任John Tierney,最近在“国家利益”杂志就提出同样的观点。他认为,猛加军费不会使美国更安全,只是制造纳税人花钱才会更安全的假象。
川普原先批评新一代隐形战机F-35太贵,削价7亿而沾沾自喜,但在Tierney看来只是杯水车薪,且搞错方向。他认为,采购2000多架F-35,加上整个服役期间包括零组件和维修的寿期开销,将花费至少1兆(万亿),川普省下的7亿只占0.07%,不过是个零头,何足自喜。
川普真正该做的是停止目前F-35在毛病一大堆情况下,就进行采购的政策。该计画已超支1600亿,且有继续上扬的趋势。从为纳税人看紧荷包的观点,不应该在边修改时边采购,这只会让军火商予取予求,变成纳税人和政府预算的钱坑。
同样状况也发生在260亿的海军“濒海战斗舰”(LCS)计画,引起新任国防部长马提斯的不悦,放话如果不能合理解释此舰需求,将可能放弃采购。
这是五角大厦采购弊端,而从组织看,这个大官僚内部管理问题更严重。欧巴马任内曾发动国防部内独立的咨询单位“国防商业委员会”做过检讨报告指出,如对其组织再造和精简,它五年内就可节省1250亿的庞大经费,换句话说,每年就可省下250亿元。但是报告却束之高阁。因为一旦公布,国防部高层担心,近年一再削减的军费,国会据此更有理由再砍。这就是官僚体系的通病,当政者谁也不愿自断手脚,在任内主动改革精简。
川普大砍其它部会,但对国防部这个该砍的庞然大物另眼看待,无条件答应新年度多给540亿元。是基于政治现实,还是搞错方向、下错了药,如Tierney所说,他也陷入多花钱就能让美国更安全的迷障。
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