美国当选总统唐纳德·川普选择的环保署署长斯科特·普鲁特是奥巴马总统的环保计划的一名主要批评者。奥巴马的计划是通过让美国的发电厂大幅度减少碳排放,来解决气候变化问题。
俄克拉何马州总检察长史考特.普鲁特。(Spencer Platt/Getty Images)
普鲁特:反环保计划激进者
普鲁特标榜其自身为“一个反环保署激进行动的领导者”。去年5月份,他在保守的《国民评论》(NationalReview)上撰文称,“科学家继续就全球变暖的程度和范围以及与人类活动的联系进行争议。这些争论应该予以鼓励,不管是在课堂上、公共论坛,还是在国会,不应该因起诉的危险而不敢发声。有不同意见并不是犯罪”。如同川普,他将长期统计意义上的全球气候变暖与特定日期或年份的局部气候变化混为一谈,并冠之为科学争议。
俄克拉何马州参议员詹姆斯·英霍夫赞扬了普鲁特在环境事务方面的领导才能。英霍夫在一份声明中说:“普鲁特大力反击了违宪而且过热的环保规定,比如‘美国水资源’规定和‘清洁能源计划’;他证明了当一名环境的好管家并不意味着要用条条框框给纳税人和企业增加负担。在他就职于环境和公共工程委员会之前,普鲁特已经证明了他是环保法方面的专家,也最擅长洞悉美国在执行这些法律时所扮演的角色。”
普鲁特并非纸上谈兵者,他参与组织了多起对环保署的诉讼,尽管还没有赢过,目前他企图推翻环保署有关奥巴马政府的核心环保政策——清洁能源计划的诉讼仍在联邦上诉法庭待裁。蒙大拿州参议员史蒂夫·戴恩斯说,他很感谢普鲁特反对奥巴马计划的努力。戴恩斯说:“我期待目睹他作为环保署的署长,将环保署的‘清洁能源计划’大卸八块。”
民主党已计划利用参议院的提名确认程序对普鲁特进行“公审”。美媒称,在环保署长提名人普鲁特的听证会上,将会检验科学。
共和党的共识:普鲁特是环保署的理想人选
尽管美国各类进步主义团体和环保组织将普鲁特视为眼中钉,但不少共和党人都视其为反民主党政策最合适的人选,而川普恰恰敢于提名争议人选。
川普在初选阶段的党内竞争对手,建制派代表杰布·布什尽管与川普话不投机,但布什对于普鲁特的提名也是赞不绝口。12月20日,布什在CNN节目中称“我想不出有人比普鲁特更适合领导环保署,他既懂得如何控制失控的官僚机构,也能确保华盛顿聚焦其核心职能”。
在国会,普鲁特也被共和党主流视为英雄人物。1月3日,普鲁特拜访了共和党参议院环境与公共工程委员会领导,委员会共和党新老主席共同陪同,为之打气,不过他并没有拜访任何民主党人。即将退休的离认前主席英霍夫在12月21日专门撰文“普鲁特执掌环保署将优先环保和工作”,文中将环保署称为“流氓”机构,斥责环保署“摧毁了我们的经济增长和机会”,认为“是时候改变环保署了”,“普鲁特是环保署的理想人选”。
接任的巴拉索也称“过去8年,失控的环保署一次又一次地发布沉重的监管规定,这限制了工作机会创造和能源发展”,并向普鲁特保证,“我们的委员会将与下届政府紧密合作祛除这些影响经济增长的障碍,同时也保护好环境”。
很明显,环保政策已与医保政策并列成为两党内政理念之争的焦点所在。
川普在2015年加州的一次节目中称,环保署倡导节水措施伤害了他的头发。
扫除障碍,以经济建设为中心
美国环保署则是奥巴马政府各类监管政策的重要出处,根据国会2016年7月就环保署管制争议召开的听证会上透露的数据,7年半时间内,环保署共颁布了3900项规章,总页数超过33000页。根据美国商会21世纪能源研究所2014年发布的一份研究报告,环保署的减排计划实施会造成美国经济每年损失510亿美元。
川普因此认为美国环保署各类环保政策是美国经济增长的重要障碍,这是川普与普鲁特必欲除之而后快的重要原因。
在2015年10月一次福克斯新闻采访中,川普称如实施减税计划后要大幅度削减环保署的预算,并称环保署所为是一种“耻辱”。当主持人问没有环保署谁来保护环境时,他坚持认为,“我们能适应环境”(We’llbefine with environment),不过他又补充说:“可以留下一点(预算),不过你不能摧毁商业”。在他眼里,一切都要围绕经济建设这个中心。
2016年10月22日,川普模仿林肯总统在葛底斯堡发表其施政纲领时,称“要重新检讨过去8年每一项监管政策”、“要启动取消所有伤害工人和商业的监管政策”、“取消奥巴马政府所有违宪的行政命令”、“恢复我们这片土地上的法治”,并特别点出了奥巴马政府的气候变暖行动计划。
人事即政治,对于整治奥巴马的环保署,川普对普鲁特寄予厚望。在提名普鲁特的新闻稿里对其高度肯定,称普鲁特“对管制之于环保和经济的影响有深厚的理解”,并直斥奥巴马的环保署“失控的反能源政策摧毁了数百万工作机会”,并寄望普鲁特“完全扭转这种趋势”。
重整环保署:任重而道远
环保署是1970年由共和党总统尼克松设立的,吊诡的是,40年后却被认为是不断扩权的“流氓”机构,几欲除之而后快。不过,通过“掺沙子”的办法削弱环保署,川普并不是第一个。35年前,共和党的里根总统也曾经尝试过。
安妮·戈萨奇·伯福德是1981年里根总统安排的一位反环保主义者执掌环保署,同样被委以重任——削弱环保署。安妮认为环保署过于庞大,特别是对商业不友好,上任第一年即砍掉环保署22%的预算,减少有关清洁空气和水资源的监管政策,并加速批准化学农药生产。然而,仅仅22个月,她就遭到两党议员的共同反对,甚至其放松监管的化工行业也公开反对她,最终被迫辞职。
前车之鉴,普鲁特首先要面对内部的“敌人”。环保署的各级官僚和公务人员拥有类似的价值观,与普鲁特很可能格格不入,甚至成为其努力的绊脚石。安妮正是在内部处处受阻。据环保署高级顾问丽莎·加西亚透露,环保署内部人员对普鲁特的提名表示震惊,担心如何贯彻环保署的使命。
其次,民主党所控制的州市等地方政府与各类环保组织会利用法律诉讼阻止普鲁特。纽约州民主党检查长施奈德曼已公开发誓要利用一切法律手段要求普鲁特治下的环保署执行环境法。
此外,美国企业界并非都欢迎普鲁特,即便是所认为放松监管受益的企业。2016年11月17日,摩洛哥世界气候峰会期间,365名美国企业家和投资人向川普发出公开信要求“重申我们通过历史性的巴黎气候协定解决气候变化问题的内心承诺”。 2017年1月10日,总产值超过1万亿美元的630个知名美国企业再向川普发出公开信敦促其信守对巴黎气候协定的承诺。
奥巴马也不甘心其遗产被摧毁。美东时间1月10日晚,奥巴马携全家在芝加哥发表了声情并茂的告别演说。在演说中,他再次就应对气候变化问题警告了川普:“如果我们不采取更加积极的环境保护措施,我们的下一代就没有时间再讨论环境变化是否存在,而是忙于处理环境变化带来的后果……如果我们否认环境问题存在,这不仅仅是背叛下一代,也背叛了历史先驱们寻求创新并解决实际问题的精神”。
据透露,参议院已经计划18日召开普鲁特提名听证会。处于少数的民主党应该无法阻止普鲁特的提名和任职。
继续阅读
阅读原文