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从共和党“借壳上位”的亿万富豪川普,爆冷当选总统,不仅跌破选战专家眼镜,也让看好民主党总统候选人喜莱莉.克林顿的北京当局措手不及。川普选战中发表一些针对中国的言论,让北京喜忧参半。尽管中国政府谨慎,停止媒体对川普的负面评论,国务院副总理汪洋按中美商定日程,21日至23日将访问华府,出席第27届中美商贸联委会,预料可能与已进入政权交接进程的川普阵营接触,甚至会见川普,对他的对华政策摸摸底。

2008年11月,欧巴马击败马侃,首度当选总统时,当时中国国家主席胡锦涛立即致电欧巴马表达祝贺,时任国务院总理温家宝也致电祝贺欧巴马。当时国家副主席习近平则致电白登,祝贺他当选副总统,中美双方所有基调积极、友好。然而八年后,当川普当选时,却只有习近平主席向川普致贺电(但未电话交谈),国家副主席李源潮向副总统潘斯发贺电,国务院总理李克强则沉默。
中国领导人未如八年前那样热烈拥抱美国新总统川普,说明中国与川普阵营沟通管道不畅;另一方面也反映中国对川普可能对中国采取不友善政策,尤其中美可能爆发贸易战存有疑虑。习近平致川普的贺电与胡锦涛明显不同,强调世界两大经济体必须“发展长期健康稳定的中美关系”,须“秉持不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的原则”,“以建设性方式管控分歧”,敲打川普的用意明显,也被解读为暗带“警告”意涵。
须指出的是,尽管川普选战期间发表一系列对中国不利的尖锐言论,包括抨击中国玩弄手段,与美国不公平竞争,操控人民币汇率;指责中国廉价产品出口,造成美国数百万失业大军,抢走美国人工作;怪罪美国向中国敞开市场大门,中国却利用关税手段,建立起保护主义长城;将对中国进口产品课征45%以上反补贴税等,但这些言词毕竟都属选举语言,正如他当选后立刻对废除“欧记健保”、美墨边境筑墙等政策立即转弯或后退,川普对中国的强硬政策能否兑现,有待观察。
其实中国对川普上任后的中美关系,也充满期待。首先,中国领导人自毛泽东开始就有“共和党情结”,喜欢共和党执政,认为共和党人更务实,不太强调意识形态。未来与川普为“友敌”(Frenemy,Friend+Enemy,伪装成朋友的敌人)关系的习近平,或许宁愿与商人出身的实用主义者川普打交道和妥协,而不愿面对总把意识形态挂在嘴边的克林顿谈民主人权。
其次,中美关系在欧巴马执政后期已因“亚太再平衡”而陷入僵局,尤其美国在南海大张旗鼓巡航,鼓励日本摆脱“和平宪法”束缚,向军事大国迈进,在韩国部署“萨德”飞弹防御系统,以及用“跨太平洋伙伴协议”(TPP)想遏制中国经济发展等,步步紧逼,让中国感到窒息。
如果克林顿上台,这种状况无疑将延续,但共和党执政,对中国或许是打破对美关系僵局的机会。尤其川普一些主张“孤立主义”色彩浓厚,以“美国主义”取代“全球主义”,反对TPP,提出让韩、日等盟国付费以提供军事保护,如导致美国在亚洲围堵中国的防线崩溃或弱化,北京将暗自庆幸。
第三,川普经济政策充满保护主义色彩,主张对中国进口商品课征高关税。如真的实施,估计将导致中国经济增速下降4.8%,引发两国贸易摩擦甚至贸易战。然而,中国已是美国第一大贸易伙伴、第三大出口市场、第一大进口来源地;美国也是中国第二大贸易伙伴、第一大出口市场、第四大进口来源地。川普作为商人,一旦认识到两国贸易战的巨大风险,是否还一意孤行,令人难以想像。
川普执政后必须认清,当前中国在世界经济和政治秩序扮演的角色,已有微妙变化。中国主张的全球治理机制,如主办G20、倡议“一带一路”、创设亚投行和金砖国家新开发银行等,一定程度上填补美国留下的空白。面对中国崛起,华府亲华、知华派近年活动空间渐失、“中国威胁论”者掌控对华政策市场,川普受这种风潮影响有多大,将形塑未来的对中国政策风貌。舍对抗、促合作,合作中有竞争、创造双赢,最符合美中利益。
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