重要提示：在这篇文章里，我们试图用最简单的语言跟各位读者讲清楚自八月份开始以来，过去5个月关于OPT延期的狗血剧情是如何发展的。看完之后，希望你们能明白为什么日报说“OPT延期这件事剧本一早就写好，可万万没想到演到中间出岔子了……”
新年将至，许多留学生的心情也是焦灼，因为STEM专业OPT延期的事情迟迟没有个定数。而在昨天，“一亩三分地”（1point3acres）的微信公众号及论坛同时更新了一则消息：“大局已定！我们赢了！”
消息引用了一封杜克大学内部的邮件，说“根据USCIS内部可靠来源，尽管正式消息尚未发布，但是OPT延期被批准了！”

邮件截图，来自“一亩三分地”公众号
消息一出，STEM专业的留学生喜大普奔，纷纷发圈，“一亩三分地”论坛上也是各种庆贺。在一片欢腾的气氛中，开始有人觉得不大对劲了……
看着有点乱是吧，延长到5月是什么鬼？
日报编辑部一开始也百思不得其解。众所周知11月18号，在历经1个月的新法规公示期后，负责制订OPT相关政策的国土安全部（DHS，移民局USCIS为其下属部门）每天都在加班加点，以期在旧法规被废止前发布新法规的最终版（final rule），以保证不会出现无法可依的情况。所以问题的关键点在于如何理解邮件里说的，"USCIS will extend the F-1 STEM OPT employment authorization". 是说OPT延期新法规的最终版分分钟就会出来了么？
日报第一时间联系了发布消息的“一亩三分地”负责人Warald，他给出了肯定的判断。在他看来，这句话的含义就是指“国土安全部做好发布新法规最终版的准备了”，并依据此得出“大局已定，我们赢了”的判断，但Warald同时向日报表示，“具体什么时候给正式通知，估计duke大学的内线也不敢下结论吧”。
如果Warald的判断是对的，那看起来真值得庆贺。

但日报对Warald的理解持保留意见。在接下来的篇幅里，我们试图用最简单的语言跟各位读者讲清楚自八月份开始以来，过去5个月关于OPT延期的狗血剧情是如何发展的。看完之后，希望你们能明白为什么日报说“OPT延期这件事剧本早就写好，可万万没想到演到中间出岔子了……”
记住第一个日子，8月12号，一条打击留学生的新闻传出：OPT延期取消了？！
有人把国土安全部及其下辖的移民局搞上了法庭，说他们制定STEM专业学生的OPT延期政策时，并未经过公示期这一环节是不合法的。然后法院在那天判国安部输了，OPT延期失效。
可哪天失效呢？2016年2月12号。原告不是抓住国安部当时制订旧的政策时没走正常流程，导致程序不正义么？这好，法院留出了足足半年时间，就是让你们国安部在旧的失效之前赶紧搞个新的法规出来啊。
法院如此地仗义以至于直接建议国土安全部可以“重新提交2008延期法案并进行公示”了好伐！
于是从8月12号判决后，国安部一不瞎比比二不上诉，抓紧一切时间制订新的法规，不到俩月，10月2号就把热腾腾的新法规发到白宫去了。你想想奥巴马团队的执政理念是之一是什么？支持外边儿人来这儿实现美国梦啊！所以神速地在10月14号就批准了这个版本。

国安部在这个新法规里有放什么大招吗？还真有，OPT延期从17个月变24个月了。那两天STEM留学生们又疯特了。
吃了没文化，哦不没走正常流程的亏，所以这次国安部一定要按照规矩来。如果不出意外，它们给自己设定的剧情是这样的：10月19日开始公示收评论，11月18日关闭评论开始总结，12月12日，也就是就法规废止前60天把最终版发给白宫批了然后放出去，60天 grace period，生效，哦耶。

按照这个剧情，所有STEM专业留学生都能够享受到这多余的7个月，没人需要担心。于是大家就搬着小板凳等啊等啊，其间还收到感召踊跃给国安部留言去了。
记住第二个日子：到了12月12号，大家发现新法规的最终版并没有出来……这事儿严重了，之后后出来的，再加60天缓冲期，无论如何赶不上2月12号啊。也就是说，会有一部分在2月12日之后，新法规生效前OPT过期的留学生陷入法律真空，成为政策更替的牺牲品。
大家绝望地呼喊，为什么不按照剧本演？

记住第三个日子：12月24日，国安部向法院提交了一份新动议，希望法院再缓个90天，将旧法案废止的时间从2月12号调到5月10号。
理由？评论太多看不过来了……
评论，太多，看不过来了……

根据国安部在动议里提到的，1个月的公示期，他们收了5万零500份评论，其中的4万3千份都是“由个人提交的独特评论”。按照规定（程序正义啊！），他们必须挨个看一遍，分析，回复，总结，看看有没有啥值得参考的。
5万零500是什么概念？听着好少喔。但是！这是自2003年国土安全部成立以来，出台所有法规公示的时候，收到评论最多的一次！
再说一次，是有国土安全部以来！第二名21,300个评论，第三名13000，第四名7400，第五名5500。2-5名加起来都没有这次多。
等等我好像想起来了什么……

这是日报11月10号发布的头条文章……

总而言之！留学生们踊跃的正向言论有力回击了那些质疑OPT延期政策的人！但是……有这么个麻烦，就是太多了国安部来不及看了啊啊啊啊啊！
国安部说，我实在做不过来了劳驾您缓90天收卷子，哦不废旧法规。我保证延迟之后我一定按时完成任务！否则，可怜那些留学生孩子、那些招他们进去的风口上的科技公司哟嘤嘤嘤……

所以看到这里，相信各位应该明白这剧情的走向了。日报的判断是：OPT延期的政策更替，从一开始剧本就写好，结局是注定了的。这依赖政策制订部门和法院之间心照不宣的默契：我给你时间，你合规合法，所有相关方都可以继续受益。
这中间必然会受到一些反对，比如把国安部告上法庭的民间组织和其他认定留学生侵犯了美国工作的人们。留学生们的奋力抗争当然在中间起到了作用。
接下来的剧情会是什么样的？由于法院放假了没开庭，所以根据一些专家猜测，我们大概能在1月中旬等到法院的裁决。如果果真配合默契，推迟到了5月10号，那基本就能按照修改过的剧本接着演，依然能演到我们想要的结局。
当然，唯一留下的疑问是，那些2月-5月OPT延期过期的同学究竟能不能等到新政策的实施，多出那7个月？
这个问题暂时无人回答。

编辑/王厌之（[email protected]）
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