“14年前，美国发生911事件之后，全球帮助了美国，现在，美国是不是也到了该帮助别人的时候？”近日，美国《外交政策》网站的文章这样呼吁。

　　从俄罗斯客机埃及坠毁到巴黎多处发生恐怖袭击，国际社会反恐面临又一次重大考验。

　　美国总统奥巴马没有沉默，仅仅是没有沉默。巴黎恐怖袭击事件发生后，他强烈谴责称这是针对全人类和共同价值观的袭击，美国将会和法国站在一起，随时准备向法国提供协助。

　　与此同时，奥巴马在G20峰会上明确表态，巴黎恐怖袭击不会改变不升级军事行动的立场，出兵进入叙利亚打击“伊斯兰国（IS）”将是一个“错误”，打击IS需要时间。白宫官员也同时表示，大幅提升美军在伊拉克和叙利亚扮演的角色会付出很高代价。

　　正如往常一样，奥巴马的立场随即招来严厉批评。批评称，过去3年，奥巴马对待IS显得“太过软弱”，需要一个更具打击力度的计划，这也是对美国国土安全的保障——11月16日，IS新发布的新视频警告称，参与空袭叙利亚的国家将遭受同法国一样的命运，并威胁在美国华盛顿发动袭击。

　　“一方面，美国表态要‘全力支持法国’，另一方面，美国又表态不愿升级军事行动，不愿派驻地面部队，这显得美国很矛盾、很为难。”上海外国语大学中东研究所名誉所长朱威烈告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），“针对巴黎恐怖袭击事件，奥巴马政府比较容易做出直接的短线反应——美军和情报部门向法国提供帮助、加大空袭力度、帮助法国对叙利亚的IS实施打击，但未来长期的美国中东战略走向不会因为‘法国版911事件’而改弦易辙、做出大变动，因为这对仅剩1年执政期的奥巴马来说太艰难。”

　　就在17日，在宣布俄罗斯客机埃及坠毁的原因为遭到恐怖袭击后，俄罗斯总统普京与法国总统奥朗德达成一致，两国在空袭IS的行动中将展开紧密合作。

谨慎：坚持不派地面部队

　　据路透社报道，奥巴马在G20峰会上表示：“并非因为我们的军队不能进军打击IS，而是因为我们将看到以前的事情再次发生。”他强调，“假设我们派出5万士兵进入叙利亚。如果也门发生恐怖袭击怎么办？我们是不是再派出更多部队进入也门？”

　　美国总统国家安全高级顾问本·罗德斯（Ben Rhodes）在出席G20峰会时向媒体表示：“我们不认为美军部队是解决问题的答案。增派美军全面参与中东的地面行动，不是应对当前挑战的途径。”

　　在派地面部队的问题上，美国显得十分谨慎。今年10月底，在俄罗斯出兵叙利亚后，奥巴马政府授权向叙利亚派遣“不到50人”的特种作战部队，以协助打击IS。这是美国在叙利亚问题上，唯一可以看到的“地面动作”，按照美国方面的说法，这些地面部队将承担“训练、建议和协助”任务，而不是领受“作战任务”。

　　此外，奥巴马同样在叙利亚划出了模糊不清的“红线”。2014年，奥巴马警告叙利亚政府，“一旦看到大量化学武器的移动或使用”，美国就可能进行军事干预，今年，奥巴马的“红线”已经由“使用化武”又悄悄地改为“确认使用化武”，奥巴马多次强调不会因为压力让自己做出不成熟的决定。

　　“不论是一再更改‘叙利亚红线’的底线，还是派出50人特种部队并宣称只是进行协助，再到如今‘坚持不派地面部队’的表态。在叙利亚问题上，奥巴马始终慎之又慎。从整体上来看，美国的中东政策保守而谨慎。”朱威烈说。

　　2001年，美国911事件发生后，美国与以英国为首的其他国家组成联军，付出高昂成本派出地面部队攻打伊拉克和阿富汗，可是派出地面部队也没能解决问题，反而深陷泥沼，改造中东的“民主计划”也未能奏效。“历史的教训是很深刻的。”上海外国语大学中东研究所教授刘中民告诉澎湃新闻，“奥巴马接手小布什时期过于沉重的中东遗产，多年的反恐经验与教训使得他在中东问题上动作有限，整体上处于战略收缩期。”

顾虑：不仅仅是反恐，也有反巴沙尔政权

　　在奥巴马政府谨慎处理叙利亚问题和中东乱局的背后，同样折射出了美国的顾虑。

　　美国如何打击IS？一方面，美国坚持不与叙利亚巴沙尔·阿萨德（Bashar Assad）政府合作，不断迫使其下台；另一方面，美国尽可能发挥北约和地区盟国的作用，但今年9月也门爆发冲突后，与美国合作联合打击IS的海湾国家不免被也门战火拖累，自顾不暇；此外，美国自身投入较少军力、财力等战略资源，美国国防部数据显示，在打击IS方面，从2014年8月至2015年10月，美国一共投入了47亿美元，相比之下，2003年至2011年，伊拉克战争令美国支出逾1万亿美元军费。

　　“美国空袭叙利亚的动机并非单纯反恐，还有想借叙反政府武装甚至极端组织之力，这不仅仅是‘反恐’，也有‘反巴沙尔政权’。”朱威烈告诉澎湃新闻，“美国在打击IS上始终没有尽全力，仅仅是‘战术性投入’，并非‘战略性投入’，美国在中东采取的是‘代理人’策略。”

　　刘中民告诉澎湃新闻，虽然奥巴马的中东政策表面上不太好看，显现出美国在中东地区的影响力下降和实力衰落，但实际上，这符合美国的国家利益，从某种程度上说，这样的中东战略是奏效的。

　　纵观奥巴马的全球战略，2012年美国整体战略东移，“亚太再平衡”成为战略重心。对此，朱威烈表示，在中东许多核心矛盾都没解决的背景下，美国在中东实际上呈收缩态势。这一战略误判导致中东地区的反恐形势更趋严峻，目前奥巴马执政期仅剩最后一年，中东战略很难再有大变动。

美国接下来会怎样？

　　究竟应该给解决叙利亚问题开出什么样的药方？

　　11月14日，第二次叙利亚问题外长会发表联合声明称，各方就叙政治过渡时间表达成共识，同意尽快实现叙境内停火。叙利亚各方将在6个月内组建过渡政府，18个月内举行大选并起草新宪法，但各方在巴沙尔命运问题上的政治分歧仍然巨大。

　　在G20峰会上，奥巴马同普京进行了一场“私聊”。但俄罗斯总统助理乌沙科夫称两国在打击IS上的战略目标相似，但是战术还是存在差异。

　　“光靠轰炸绝对打不赢反恐战争。”法国前总理弗朗索瓦·菲永（Fran?ois Fillon）指责西方国家根本缺乏针对IS的明确战略，表示在同一地区对巴沙尔和IS两线作战是愚蠢的。

　　在打击IS方面，今年10月，美俄两国国防部宣布，双方已签署在叙利亚飞行安全备忘录，两方应始终保持专业的飞行技术和“安全距离”，使用具体通信频率，在地面建立通信线路，避免空中军机互撞。目前，美俄尚未有任何联合打击协议。

　　“美俄要想达成合作太困难了，如果在巴沙尔政权问题上妥协，那就意味着过去一年多来，美国的反恐路线是错误的，美国自己也很难接受。如果各域外大国和中东地区国家不能形成反恐合力，中东乱局很有可能会继续持续。”朱威烈说。

　　美国著名“知华派”汉学家、斯德哥尔摩国际和平研究所所长季北慈（Bates Gill）近日告诉澎湃新闻：“美国和俄罗斯之间具有难以弥合的分歧，两国关系显得很‘针锋相对’，在叙利亚问题上，俄罗斯强势介入之后，一直拒绝放弃支持巴沙尔-阿萨德政权，要站在一起合作打击恐怖主义，几乎是不可能的。”

　　那么，美国接下来会怎样？

　　罗德斯强调，美国政府仍有信心通过美军在伊拉克和叙利亚训练的当地力量逼退IS。
华盛顿智库新美国安全中心主席理查德·方丹（Richard Fontaine）表示，奥巴马政府几乎必然会考虑采取新的手段加强军事行动。比如，选择做出以下两种改变：在更靠近前线的伊拉克部队中嵌入军事顾问，在战场部署空中管制员以提高美军空袭的效果。此前，奥巴马一直拒绝采取这两种方式。

　　美国中东分析家安东尼·科德斯曼（Anthony Cordesman）分析称，美国在当地嵌入军事顾问的举动不大可能迅速产生效果。

　　正如奥巴马在G20峰会上所说，美国将会加强已推行的战略，但美国已推行的战略是最终会起作用的战略——“但……这需要时间。”

　　在获知俄罗斯与法国达成打击叙利亚境内IS的合作后，奥巴马政府的态度是否会发生变化，有待观察。
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