△当地时间2022年7月4日，澜沧江—湄公河合作第七次外长会在缅甸蒲甘举行。
作者 | 金晨祎 中国国际问题研究院国际战略研究所
来源 | 习近平外交思想和新时代中国外交网站
不久前，澜沧江—湄公河合作第七次外长会在缅甸蒲甘举行，标志着澜湄合作开启新的“金色五年”。国务委员兼外长王毅表示，希望澜湄六国共同打造落实全球发展倡议的先行区，为六国民众带来更多福祉，为区域合作作出更多表率。在近两年全球发展议题出现政治化、边缘化倾向的背景下，澜湄合作聚焦发展这把应对共同挑战的“金钥匙”，则更显得弥足珍贵。
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全球发展倡议与澜湄合作理念契合
近年来，国际形势动荡变革，全球经济复苏艰难，南北发展鸿沟拉大，国际发展合作动能减弱。鉴于此，习近平主席郑重提出全球发展倡议，其核心要义是坚持发展优先，坚持以人民为中心，坚持普惠包容，坚持创新驱动，坚持人与自然共生，坚持行动导向，构建全球发展命运共同体。这一重大倡议引领国际社会重新聚焦发展问题，为国际社会注入发展动力、汇聚发展共识。澜湄合作在理念上与之高度契合。
聚焦发展，澜湄合作深刻呼应全球发展倡议。发展是澜湄合作不变的初心，也是澜湄合作鲜明的标签。澜湄合作将经济和可持续发展作为三大支柱之一，确定互联互通、产能、跨境经济、水资源、农业和减贫等重点领域，持之以恒促发展、惠民生，加快落实联合国2030年可持续发展议程。2021年，中国与湄公河国家贸易额同比增长23％，达到3980亿美元，并在今年前5个月续创16％的增长佳绩。
△2021年12月18日，焰火在柬埔寨金边的柬埔寨国家体育场上空燃放，由中国政府援建、中国建筑股份有限公司承建的柬埔寨国家体育场项目正式启用。新华社发 索万纳拉 摄
共谋发展，澜湄合作积极拥抱全球发展倡议。柬埔寨副首相兼外交大臣布拉索昆欢迎全球发展倡议向发展中国家提供公共产品，泰国副总理兼外交部长敦·帕马威奈赞赏全球发展倡议为世界可持续发展发挥建设性作用，两国政府首脑共同出席全球发展高层对话会。澜湄合作第七次外长会联合新闻公报明确指出，鼓励澜湄合作同全球发展倡议互补互促。
02
澜湄合作具备落实全球发展倡议的坚实基础
全球发展倡议旨在推动多边发展合作协同增效，重点推进减贫、粮食安全、抗疫和疫苗、发展筹资、气候变化和绿色发展、工业化、数字经济、互联互通等领域合作。澜湄合作一路走来，运转顺畅、成果丰硕，在落实全球发展倡议中具备实干争先的坚实基础。
合作架构日臻完善。澜湄六国通力合作，构建起包含领导人会议、外长会、高官会和各领域工作组的多层次合作网络，形成了“领导人引领、全方位覆盖、各部门参与”的立体式合作格局，打造出潜力巨大的“3+5+X”合作框架。地区国家对接发展规划、澜湄合作与全球发展倡议对接发展需求拥有可靠机制支持。
△2022年7月13日，中企投资老挝南欧江水电站累计发电破100亿千瓦时。新华社发 凯乔 摄
发展引擎动力强劲。去年以来，中方承建的柬埔寨11号国家公路扩改建项目、泰国素万那普机场新候机楼、越南河内轻轨二号实现竣工，中方贷款支持的40多个重大基建项目正在湄公河国家开花结果。中老铁路正式通车半年多，发送跨境货物近80万吨，货物品类达100多种，助力老挝“陆联国”梦想起飞，更为深化“陆海新通道”合作提供契机。在继续推动高质量互联互通的同时，澜湄合作有望在培育发展新动能方面对接全球发展倡议，推动现代产业发展，弥合数字鸿沟，加快低碳转型，推动实现更加强劲、绿色、健康的发展。
民生合作书写务实。澜湄合作以提升民众福祉为己任，深耕同人民生活密切相关的600多个项目。在中方支援下，湄公河国家获得超过2亿剂疫苗，“免疫护盾”更加坚固；老挝万象市中心点亮工程顺利完工，城市夜景更加绚丽；越南农村供水项目成效显著，生活用水更加安全。利民惠民的澜湄合作期待与全球发展倡议携手同行，让发展红利惠及更多民众，为区域发展培养更多人才。
03
在澜湄合作中落实全球发展倡议前景光明
中国是全球发展倡议的提出者，更愿同湄公河国家一道做落实这一重大倡议的行动派。澜湄合作必将在落实全球发展倡议的过程中成为区域合作的“金色样板”。
政治互信保驾护航。澜湄六国地缘相接、人缘相亲、文缘相通，澜湄合作是相互信任、共迎挑战的大家庭。中国与湄公河五国均已建立全面战略合作伙伴关系，共同坚守合作初心，分享发展经验，展望未来方向。澜湄国家认可全球发展倡议的真与实，愿做践行全球发展倡议的实干派。
△2021年7月15日，一名在越中国公民（左二）在越南北部北江省接种中国国药新冠疫苗。新华社发 中国驻越南大使馆供图
开放包容注入活力。开放包容是澜湄合作的内在精神与成功密码。澜湄国家热情欢迎联合国开发计划署、世界银行、亚洲开发银行等国际机构参与合作，积极与东盟、三河流域机制、大湄公河次区域经济合作等区域、次区域合作机制协同发展，吸纳多方资源，凝聚广泛智慧，做到“众人拾柴火焰高”。
行动导向鼓足干劲。全球发展不缺宣布倡议之声，而缺落实倡议之行。澜湄合作能在六年间从众多湄公河次区域合作机制中脱颖而出，动力足、成果实至关重要。《澜湄合作五年行动计划（2023-2027）》已审议通过、即将启航，中方将携手湄公河五国瞄准六大重点方向、落实六大惠湄举措，用实际行动与切实成果打造全球发展倡议的地区载体。
发展是人类社会的永恒主题，是各国人民的共同向往。澜湄合作期待从全球发展倡议中获得合作红利、汲取发展动力，也期待为全球发展倡议贡献“澜湄智慧”、增添“澜湄动力”，描绘全球发展的美好未来。
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