原文标题：别忘了联合国是个什么游戏
总理杜鲁多宣布，加拿大将角逐2021年度联合国安理会非常任理事国席位，让加拿大“重返世界”。这宣布感觉非常阳光。再加上在二月份月，联合国秘书长潘基文访问加拿大期间，向杜鲁多大戴高帽，加拿大真的大有脱离宅国行列，迎向国际社会之势。

不过，在正式争取的过程中，小杜最好先放下加拿大重新上位，是不胜无归的头等伟大事业的想法。
建议放下这种想法，不是说不赞成加拿大争取重返安理会，而是要先看清楚联合国是一个什么游戏，才能确保国家的利益得到保障。

要了解联合国是一个什么样的游戏，不妨回顾一下加拿大在2010年是如何失去那个席位。
联合国安理会非常任理事国席位是由会员国票选出来的。换句话说，是一个争选票的游戏，而投票者的动机亦不复杂，简单来说，就是自身利益。当年，在争取联合国席位不足1年前，时任总理哈珀曾出访印度，两国随后签署了核能合作协议，并且在拓展资源及制成品市场策略上，加拿大政府又指定印度为主要市场。但到投票时，印度却把票给了葡萄牙。箇中原因很简单，就是印度有野心要争取成为安理会常任理事国，而葡萄牙又表示会支持。所以，印度选择放弃加拿大，推葡萄牙入局，动机一目了然。

另外，当年有阿联酋的官员四出游说其他国家，不要投票给加拿大。口里头的原因，是感受到加拿大没有大力支持阿拉伯国家，以及加国的贸易政策有「保护主义」，拒绝让阿联酋的航空公司加开往返加拿大的航线，阻碍了阿联酋的商业利益云云。没有说出口的理由，大概还有加拿大倾向支持以色列的立场。阿联酋政府投票，是基于加拿大的国际声誉和贡献，还是自身的利益考虑？大家心知肚明。

再者，当年有两个来自欧洲的竞争对手：德国和葡萄牙。欧洲国家基于自身利益以及欧洲在联合国的影响力，一般都倾向把票投给自己人。与此同时，同属北美洲并且在国际很有牙力的美国，基于种种考量，不但没有为加拿大进行积极游说，甚至有消息指，奥巴马政府传令要所有美国外交人员，不参与一切协助加拿大拉票的工作。这做法几乎等同在该次的角逐中放弃加拿大。
其实在2010年安理会席位投票的前几天，加拿大经过一大轮游说后，收到135个国家书面支持，以及另外15个国家口头承诺支持，加起来共有150票。但到投票当日，加拿大在首轮投票中只得114票，第二轮更跌至78票，那些白纸黑字的承诺究竟去了哪里？

在2021年的角逐中，加拿大所属的西欧和其他国家集团（WEOG）里将会有两个席位出现空缺，目前已有爱尔兰和挪威表示有意参选，届欧洲国家和美国的投票意向，现在还未明朗，有待观察。
而除了各国的自身考虑外，加拿大也要付上一定代价。例如按渥太华卡尔顿大学（Carleton University）教授 David Carment 的计算，为了在1999年取得安理会席位，加拿大付出了大约1,000万大元。不，那不是会费时（会费至少还有个底），而是既然你要上位，就要有所「贡献」。潘基文上月访加期间，大赞小杜有「魅力和人气」之余，也没有忘了赞扬加拿大为对抗「伊斯兰国」而提供超过10亿元的发展和人道援助，并且进一步促请加国多给一点，去援助世界上其他的贫穷人口。

所以，在力争联合国安理会非常任理事国席位时，要记得这是个什么游戏，别一味的理想主义，也要清楚考虑加国本身的利益和发展。
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