EB-5签证与排期预测｜IIUSA大会快讯

24日是，IIUSA（EB-5行业协会）在迈阿密行业会议的第二天。

下午4点，是这3年来每次IIUSA会议的压轴场，国务院签证办公司主任，Charles Oppenheim同学登场讨论关于签证和排期的小组讨论，通告过去签证的使用情况并发布一年内的排期预测。

主题：Prepared for the Long Haul: Understanding the Visa Backlog Today & Planning Ahead

主持人：Bernie Wolfsdorf, Partner, Wolfsdorf Rosenthal LLP

参加者：Lee Li, Policy Analyst, IIUSA和Charles Oppenheim, Chief, Visa Controls Office, U.S. Department of State

感谢业内朋友Vanessa Hu／John Shen／Kelvin Ma提供的会场纪录／照片和录音，请注意：本文起草的时间紧促，任何内容以下方录音为准（长按下方二维码收听）。

在介绍全部内容之前，先讲下该场小组讨论的最重要结论：

1. 2017年12月的排期截止日将前进到2014年7月15日，前进两周；

2. 2018年9月（即2018财年末），估计走到2014年9月15日，最好的情况是10月1日，最坏的情况是9月8日，基本上2018财年是一年走三月的节奏；

3. 2018年9月之前，越南将成为第二个步入排期的国家，近两年的情况将会是：9月前用完截止日开始与中国同步，然后10月又开始Current，也就是今后几年将基本限制在年度700张的情况下；

4. 2017财年，中国大陆用掉的签证还维持在75%左右，预测2018财年中国将会保持在72-75%之间，2019财年将会降到70%左右，这个比例看起来还非常不错；

下面就按照研究幻灯片的情况来做介绍：

1. 要事为先

邀功时刻：从2012财年起，EB-5已经给美国经济注入了200亿美元。

2. 小组讨论议题

签证使用情况｜签证排期预测｜中国大陆等待时间｜签证等待的影响｜对中国排期的解决方案｜计划

3. 签证使用情况（2008-2017财年）

2017财年，共发放10,090张EB-5签证（其中1676即16.6%是通过在美国调整身份获得的）

4. 签证发放的投资类别

2017财年，93%的签证是发放给TEA类别的区域中心项目中。

5. 2010-2017财年，签证发放细表

EB-5的投资可以有两类选择：

1. 投资到直投项目，或者区域中心项目；

2. 投资到TEA（目标就业区），或者非TEA；

以上两类选项，两两排列组合后，共有4种投资模式，即：

C5：非区域中心100万项目

T5：非区域中心50万项目

I5：区域中心50万项目

R5：区域中心100万项目

以上是2010-2017财年，各类签证发放的细表。

6. 2015-2017财年，各国签证分配比例

从2015年的83%左右，2016降到了75%，但是2017财年还继续维持在75%。

继续维持在75%，往好里看，我们还是继续拿了这么多签证，往坏里看，即便外国人插队现象还不明显的情况下，2017财年排期推进并不理想。好消息是，越南本财年将确定排期，印度也非常快了。同时，Charlie预测2018财年中国将会保持在72-75%之间，2019财年将会降到70%左右，这个比例看起来还非常不错，比个人之前预测要好很多！也算是对应Charlie在会前的说法：今后三年中国排期将会“稍稍”进一步恶化。

7. 2017财年签证分配比例

8. 印度2015-2017财年的数据

个人预计2019-2020财年，印度将成为第三个EB-5排期国。

9. 2015-2017财年签证排对表

越南一直维持第二名，巴西爬坡最快。

10. 排期进展统计

2015年5月1日，排期开始，2015年前进了228天，2016年前进了97天，2017年（截止2017年11月）前进了101天（如果按照12月前进14天的话，2017年一共前进115天）。

请注意，这里是日历年度，不是财务年度。16年仅仅前进97天，EB5Sir个人的判断其唯一原因就是，16年移民局所宣布的找回的12/13财年被遗忘的那2000多件I-526申请，所导致的插队效应，致使EB-5排期雪上加霜。

11. 排期预测的计算方式

I-526申请待审批数｜I-526将获批数｜单位申请的签证使用数

12. 当前I-526申请数

13. 当前获批率

14. 单位申请的签证发放数

移民局2015年移民局的统计数据是2.838，比前些日子EB5Sir自己基于过去5个月的数据分析出来的数据略低（参考阅读：EB-5，单位家庭签证数到底是多少？｜统计分析）。

15. 当前在NVC积压的数据

这个数据现在计算排期的意义已经不大了。因为去年开始确定使用表B来，决定开始走NVC（签证中心）流程的截止日，所以以前2016年前很多申请会积压在NVC等排期，现在是当下财年能发放多少签证，才会往NVC放多少人，所以17开始的财年末几乎不会积压什么人了。

最后，在严重的排期面前，该场讨论也花了很多时间讨论解决排期的方案。在国会改革放宽签证日益困难的情况下，有何变通方式，Charlie同志也介绍了从签证办公室角度，提出三个追发签证的案例。譬如：在过去没有用掉的家庭类签证还“存下了”不少于90000张，没有用掉的职业类签证还“存下了”不少于130000张。在2001年，美国就通过了American Competitiveness Act，使用了以前“存下”没有用掉的签证。Charlie特别提到此事，告诉大家，从签证办公室的思路来看，解决签证排期还有这样一条路，而且是有先例的，需要去争取。

同时，该场讨论也提到，EB-5获批率的降低，申请人家庭的变化，或放弃或转走其他签证类别等，都会动态影响EB-5排期。

IIUSA大会的其他内容，将日后再找机会探讨。移民局的审案政策问题，请参阅昨天的文章：补件趋势：移民局收紧EB-5审批｜IIUSA大会快讯。

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