川普宣布移民改革新提案：采取积分择优制，取消绿卡抽签！砍50％移民，大砍亲属移民

今天（8月2日）上午，川普与代表阿肯色州的参议员科顿（TomCotton,）和代表乔治亚州的参议员普度（David Perdue）在白宫，共同宣布了以技能为基础(skill-based)的重大移民改革提案：《改革美移民强化就业法案》(RAISEAct-Reforming American Immigration for Strong Employment)。

该提案旨在减少非技术性合法移民数量，限制目前占据合法移民最多数的亲属移民名额，减半难民的绿卡名额，同时取消绿卡抽签。能减少贫困、提高工资，并节省纳税人数十亿元，川普说：“人们不能一来美国就立即领福利”。

川普将此议案称为是美国“半个世纪以来最大的移民改革”。

积分择优制

提案将把现有的以家庭纽带为主转向“择优制”(merit-based)的移民系统。

该移民提案将结束此前的“移民链”（chain migration）政策，用新的“积分系统“(points-based)取代现在的”低端移民体制”。

该提案采取的“积分制”，以择优选择移民，衡量标准包括是否英文流利，有美国需要的工作技能，以及财政状况是否稳定。

防止新移民收割福利，保护美国工人不被取代

该提案将透过减少无技术移民来给美国工人提高薪水，确保帮助新来者被同化、获得成功、实现美国梦。

申请过程将有利于那些会说英语、有财力支持自己和家庭，且展示出有技能贡献美国经济的申请人。

川普指出，“现行的移民政策对“我们”的民众、公民和工人不公平，新的移民改革议案显示了我们为正在挣扎的美国家庭着想的决心，该议案也贯彻了“美国优先”的政策。”

取消绿卡抽签

目前，美国每年发放5万张绿卡抽签（Diversity Immigration Visa Lottery, DV）。

这只是针对包括港澳台出生者及其他移民美国人数相对较少的国家地区，中国大陆出生者不符合抽签资格。

该提案称：由于涉及欺诈问题，且不符合经济效益或人道主义宗旨，应予取消，如此可减少5万移民。

此外，该议案还规定新移民不能申请政府福利。

大砍亲属移民

该议案强调须提高依靠亲属获得绿卡或签证的要求，规定将来只有公民和绿卡持有者的配偶和未成年子女才能申请获得绿卡，将限制包括成年子女、父母及兄弟姐妹在内的其他家庭成员的亲属移民名额。

减少合法移民数量：砍50%移民

这个新的移民改革提案原本由科顿和普度在今年2月提出，效仿加拿大和澳洲的移民模式。

根据独立研究机构移民政策研究所（Migration PolicyInstitute）的统计，美国2014年超过100万人获得永久居留身份（绿卡），其中64％是通过申请亲属移民获得，15%通过职业技能，而在邻国加拿大，通过经济或技术能力取得永久居留身份者占63%，只有24%是基于和本国公民的亲属关系。

而且逾五成移民家庭领福利，而领福利的本土美国家庭仅三成。

他们与白宫官员合作修改、详尽内容。旨在限制亲属移民数量，取消以多元化为目的的国际移民抽签，并限制难民移民的名额。

此移改法案预料将扭转逾半世纪以来，美国允许来美工作、团聚家人的移民增长之势。

目标是把每年移民入籍的人数，从现在的100万人，到2027年时，减至50万人。

根据普林斯顿大学和哈佛大学的移民预测模型，如果该议案成为法律后，第一年总移民人数将降为637,960人，第十年减为539,958人，比2015年的1,051,031名移民减少约50%。

除此之外，该提案要求将每年获得绿卡的难民人数限制为5万人。

目前，法案还需要通过两院才能立法，预料法案将会在国会遇到阻碍。

这一提案还未在参院通过，预计将会在国会遇到重大阻力。前国土安全部副部长诺顿(JamesNorton)说，这个移民草案看来“是一场政治试题讨论，而不是实际试图执行的政策“。换言之，他认为这个草案通过的可能性极低。

但如果通过，将彻底颠覆现行以亲属移民和工作签证为主的移民政策。

法案支持者称，该议案将帮助美国的低技术劳工获得更多工作机会，不过一些共和党议员和商业组织则反对减少移民的做法。

代表纽约州的参议员舒默在川普宣布新移民议案后表示，“底线是，将合法移民数量减少一半，是完全不合理的，我们认为这个议案根本不会成功。”

推荐阅读：