自上任后就一直对非法移民开枪的特朗普，现在要把枪口对准合法移民了。
美国当地时间8月2日上午，特朗普在白宫宣布了以技能为基础(skill-based)的重大移民改革议案，希望将美国现行的移民体系改为择优制移民系统（merit-based immigration system）。该议案旨在减少合法移民数量，限制目前占据合法移民最多数的亲属移民名额，减半难民的绿卡名额，同时取消绿卡抽签。
特朗普与代表阿肯色州的参议员科顿（Sens. Tom Cotton,）和代表乔治亚州的参议员普度（David Perdue）共同宣布了该项移民改革议案。该议案名为《改革美移民强化就业法案》（Reforming American Immigration for Strong Employment Act）。
特朗普与科顿和普度共同宣布重大移民改革
移民帮专家、美国资深移民律师谢正权表示，特朗普为新移民改革议案站台，主要也是为了实现他竞选时许下的改革过时移民制度的承诺。他认为，美国政府让太多的低技能的外国人进入美国，这些人不仅对美国建设做不了贡献，而且消耗美国政府资源，浪费报税人的税款，增加国家安全风险。改革移民制度也是为美国本土的低技能工人节省或保留更多的工作机会。
不过，这个提案还只是提案，预计将在国会遇到很大的阻力，最后真正成为法律的可能性很小。
然而，新提案也反映出当今美国社会对待移民的一种态度。作为一位“敢说敢干我行我素”的美国总统，即使国会立法不成，川普大概也会通过行政手段严格申请审批程序限制合法移民的人数。因此，日后申请并获得绿卡的路程似乎会变得更加困难，建议抓紧时间启动移民申请程序。
新议案被称为是美国半个世纪以来最大的移民改革
特朗普将此议案称为是美国半个世纪以来最大的移民改革。他说，新的移民议案将结束此前的“移民链”（chain migration）政策，用“积分系统”取代现在的“低端移民体制”。议案将减少非技术性移民的数量，此举能减少贫困，增加美国工人的工资，并节省纳税人数十亿美元。
新的移民改革议案由科顿和普度在今年2月提出，旨在限制亲属移民数量，取消以多元化为目的的国际移民抽签，并限制难民移民的名额。目标是把每年移民入籍的人数，从现在的100万人，到2027年时，减至50万人。（相关阅读）
移民改革议案RAISE的主要内容及解读
RAISE总的大目标是改变目前美国移民体系，用“择优制积分系统”取代简单的移民链（chain migration）。
新体系效仿加拿大和澳大利亚政策，建立一个打分制系统，以择优选择移民，衡量标准包括是否英文流利、财务状况，以及工作技能。
新体系将按照绿卡申请者的英语语言能力、教育程度以及工作技能等因素给他们积分。以移民的技术、能力和能对美国经济的贡献来决定是否接受移民，而不是基于亲缘关系或者通过摇奖来获得绿卡。
此外，该议案还规定新移民不能申请政府福利。
移民改革议案的4大要点
1
在十年内减少一半合法移民数量
根据独立研究机构移民政策研究所（Migration Policy Institute）统计，美国2014年超过100万人获得绿卡，其中64％是通过申请亲属移民获得，15%通过职业技能，而在邻国加拿大，通过经济或技术能力取得永久居留身份者占63%，只有24%是基于和本国公民的亲属关系。
而且逾五成移民家庭领福利，而领福利的本土美国家庭仅三成。
此移改法案预料将扭转逾半世纪以来，美国允许来美工作、团聚家人的移民增长之势。目标是把每年合法移民的人数，从现在的100万人，到2027年时，减至50万人。
根据普林斯顿大学和哈佛大学的移民预测模型，如果该议案成为法律后，第一年总移民人数将降为637,960人，第十年减为539,958人，比2015年的1,051,031名移民减少约50%。
2

提高临时工作签证的要求
特朗普指出，“现行的移民政策对‘我们’的民众、公民和工人不公平，新的移民改革议案显示了我们为正在挣扎的美国家庭着想的决心，该议案也贯彻了“美国优先”的政策。”
新议案不仅防止新移民收割福利，也保护美国工人不被取代。特朗普说，新议案将透过减少无技术移民来给美国工人提高薪水，确保帮助新来者被同化、获得成功、实现美国梦。
另外，该议案虽然打着支持高技术移民的旗号，但是对于IT等高科技企业期望的放宽高技术移民签证方面并无任何举动，反而限制家庭团聚，将合法移民减半。
虽然号称学习加拿大和澳大利亚，但正如保守的Cato机构指出的那样，在2013年，加拿大新移民占比0.74％，澳大利亚新移民占比1.1%，而美国只有0.31%。以后，高科技人才只能独自踏上移民美国之路。
3
大幅缩减基于亲缘关系的签证
对于亲属移民，议案虽然仍将优先考虑美国居民的直系亲属，包括配偶和子女，但是将中止发放绿卡给其他家庭成员，包括美国居民的成年子女、父母及兄弟姐妹在内的其他家庭成员的亲属移民。
4
每年通过难民项目来美的人数限制为5万人
议案要求将每年获得绿卡的难民人数限制为5万人。
另外，目前美国每年有5万张通过抽签获得的绿卡，这是针对包括港澳台出生者及其他移民美国人数相对较少的国家地区，由于涉及欺诈，且不符合经济效益或人道主义宗旨，予以取消。如此可减少5万移民。
关于EB-5
根据新议案文本，业内人士EB5Sir大致整理了职业移民和投资移民相关内容：
1.将整个Employment based的职业签证类别，改为“Immigration Point － 移民打分”体系；
2. 年度绿卡签证不超过14万张，包括发放给配偶和子女的；
3. 所有都按照打分系统，来进行评估：
3.1 博士高于硕士，硕士高于本科，本科高于高中，英语强的高于英语弱的，越接近25岁分数越高；
3.2 各个学位有各种对应点数，本土学位权重高，如：美国博士和MBA等学位为13分，海外博士和MBA等学位为10分；
3.3 特殊贡献，如诺贝尔奖获得者，可得25分，奥林匹克金牌获得者，可得15分；
3.3 对于投资移民，投资135万美元并维持3年得6分，投资180万并维持3年为12分；
按照个人理解，以后EB类职业移民签证，将被打混，不再有EB-1/2/3/4/5，而是按照打分体系，共同分享与当前配额没有变化的14万张年度签证配额。投资180万美元，相当于拿了半个诺贝尔奖，或者一个奥运会银牌。
值得注意的是，该议案中已经将投资移民的额度调整到当前移民局提案所提出的，135万和180万投资额（相关阅读）。
移民帮专家也表示，特朗普的这份提案中，关于日后投资移民的投资额的两个数字135万美金和180万美金值得引起我们的注意，我们知道在之前国会议员的各份提案中，虽然均明确涨价，但金额没有如此之高，唯有今年年初移民局在行政法规改革提案中对于之后的TEA和非TEA地区的投资额的建议金额也是135万和180万。
这是否可以视作是特朗普对于移民局改革提案的变相支持？按照流程移民局改革提案已经走完了公示期，正在进行内部的审议，最终是否生效，决定权在移民局局长，如今得到了特朗普的“暗示”，是否会加速这份提案的生效？值得关注。
RAISE前景如何
目前，新的移民改革议案还未在参院通过。
奥巴马的第二个任期内，全面移民改革法案曾经是其最为期待的政治努力，包括了将1万张EB-5签证的配额改为1万个家庭配额，但是被共和党控制的众议院无限搁置。今天，虽然参众两院都由共和党控制，但预料也将会在国会遇到重大阻力。
  • 前国土安全部副部长诺顿(James Norton)说，这个移民草案看来“是一场政治试题讨论，而不是实际试图执行的政策”。换言之，他认为这个草案通过的可能性极低。
  • 代表纽约州的参议员舒默在特朗普宣布新移民议案后表示，“底线是，将合法移民数量减少一半，是完全不合理的，我们认为这个议案根本不会成功。”
  • 共和党参议员格雷汉姆（Lindsey Graham）星期三就新的移民议案发表声明称，他支持议案中择优选择移民的方式，但他对法案的另一部分存有疑虑。新议案提议将合法移民数量减少50%，如果该议案未有效执行，将会刺激非法移民数量的增加。
而且，国会当下正有着一系列正在激烈角力的提案，包括健康保险、税改、预算案和提高预算额度等，特朗普移民改革议案在短期内应该不会有大的动作。
不管怎样，特朗普此次为新移民改革议案站台，说明其已经开始兑现竞选承诺了，不但是严厉打击非法移民，还开始大力压缩合法移民，虽然对于职业移民和投资移民的总数并未有实质性的影响，但是进一步效果还需专家评估，不过最低投资额已经按照移民局新提案做了调整。
长期以来，美国试图改革老旧移民体系，在奥巴马任内无疾而终之后，当前特朗普打击非法移民的造墙方案未通过国会预算暂被抛弃后，且看特朗普能否将上述移民议案最终落地。
附：“择优制积分系统”如何计分
两名共和党议员起草的新移民改革议案中罗列了计分的具体项目，按照年龄、受教育程度、英语熟练程度等来计分。并说明，如果申请人按照规则计算获得30分则可申请绿卡。
年龄（18岁以下不具有申请资格）
18岁至21岁—6分
22岁至25岁—8分
26岁至30岁—10分
31岁至35岁—8分
36岁至40岁—6分
41岁至45岁—4分
46岁至50岁—2分
51岁及以上—0分
受教育程度：（根据最高学历计算）
美国或国外高中学历—1分
外国大学本科学历—5分
美国大学本科学历—6分
外国大学硕士学历（STEM专业）--7分
美国大学硕士学历（STEM专业）--8分
外国大学专业学位或博士学历（STEM专业）--10分
美国大学专业学位或博士学历（STEM专业）--13分
专业学位（Professional Degrees）包括：
A. 工商管理硕士（MBA）
B. 法学博士（Doctor of Jurisprudence）
C. 医学博士（Doctor of Medicine）
英语熟练程度：
申请者提交申请前，可参加多项英语评估测试，（评估测试包括托福、雅思等）并将测试分数换算成十分位数级别（分数除以总分乘以10），以最得分获得相对应的积分。
1-5级：申请者的英语熟练程度测试得分低于6级水平的，不能获得积分。
6级和7级：申请者的英语熟练程度达到6级或7级的可以获得6分。
8级：申请的英语熟练程度达到8级可以获得10分。
9级：申请的英语熟练程度达到9级可以获得11分。
10级：申请的英语熟练程度达到10级可以获得12分。
（例如，雅思9分=10级，8.5分/8分=9级；托福120分=10级，110分=9分，100分=8级）
杰出成就：
1.诺贝尔奖获得者，或是申请者在其他科学、社科领域获得同等成就，经移民局专员认定后，获得25分。
2.申请者在申请8年周期内，获得奥运会个人奖牌，或者奥运会项目的国际主要大赛中获得第一名，经移民局专员认定后，获得15分。
工作机会：
A. 如果雇主向绿卡申请者提供的年工资大于该州家庭收入的中位数的至少1.5倍，小于2倍，则计5分；
B. 如果雇主向绿卡申请者提供的年工资大于该州家庭收入中位数的两倍，小于3倍，则计8分；
C. 如果雇主向绿卡申请者提供的年工资大于该州家庭收入中位数的3倍，则计13分。
（小编温馨提示，到底挣多少钱才能拿积分？）：
2014年，移民众多的纽约州家庭收入中位数为$58,771;
而2015年加州家庭收入中位数则为$61,818.
在美投资：
1.A.如果申请人同意在美国的一个新的商业或企业中投入相当于135万美元的资金，并保持这种投资至少3年，且申请人在该商业或企业的管理中发挥主要积极作用：可得6分。
1.B.如果申请人同意投资180万美元的在美国的新商业或企业中，并维持这种投资至少3年，且在申请人的主要业务的这种商业企业的管理中发挥积极作用：可得12分。
2. 如申请者未能在一年内达到以上要求，申请将被撤销。
亲属移民类别下的有效签证申请：
任何根据“移民和国籍法”第203(a)条，在本法生效前获准进入美国的外国人，有权获得2分。如果：
1.申请人已排期将在该优先类别下接受移民签证；
2. 申请人在本法颁布之日起1年期间没有收到移民签证。
配偶积分调整：
如果申请人有配偶陪同或随其加入申请，申请人将根据以上积分标准为基础算出。
如果配偶应积分的点数与申请人积分的点数相同或更高，则不会被调整积分数;
如果配偶积分的点数低于申请人积分的点数，则调整申请人积分的点数，使其等于以下两者之和:
申请人在此类别累积的积分数乘以百分之七十;
配偶在此类别下累积的积分数乘以百分之三十。
移民帮综合整理，部分内容来自美国中文网、侨报网、美国EB5一点通、美国移民点点通。
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