被戏称为美国前总统奥巴马对移民行政的最后大礼之一的“国际创业者条例”(International Entrepreneur Rule)---“创业签证” EB-6,确认推迟
在奥巴马任期的最后几日内,1月17日,国土安全局联邦公报Federal Register发布了《外籍人员创业签证规则》(International EntrepreneurRule)的政策最终议案。
原计划,2017年7月16日,该法案将正式生效执行,但是一直有谣传川普将取消该法案。
就在法案即将执行的前一周,今天,7月10日,国土安全部在联邦公报(Federal Register)表示:将于11日正式发布延期执行创业签证(International Entrepreneur Rule: Delay of Effective Date),将执行日期延后8个月,推迟到明年3月18日,为废除做准备!
川普延期创业签证的举动,是其提出“美国优先”原则的体现。
DHS称此举是依照川普总统在今年1月25日签署的总统行政令“改善边境安全及移民执行”(BorderSecurity and Immigration Enforcement Improvements),并表示将提案废除整个创业家条例。
在推迟期间,川普政府将提出彻底废除这一规定的建议。
TheDepartment of Homeland Security (DHS) is temporarily delaying the effective dateof the International Entrepreneur Final Rule (82 FR 5238). This delay willprovide DHS with an opportunity to obtain comments from the public regarding aproposal to rescind the rule pursuant to Executive Order (E.O.) 13767, “BorderSecurity and Immigration Enforcement Improvements.”
创业签证(startup visa)是美国为了鼓励和吸引优质人才创业,尤其是在科技领域的创业,为美国社会做出贡献而开通的人才准入通道。许多在美的外籍创业者均期盼该规定生效,科技人才云集、创业者居多的硅谷地区尤甚。而如今,川普政府叫停新规,来自各行业的外籍创业者将面临更严苛的考验。
最近数周以来,包括微软和苹果在内的科技公司一直在游说川普政府对创业签证计划给予支持。
本月,近80名企业家和投资者致信白宫,要求政府保留创业签证,不延迟法案的执行。
全美创投协会(NVCA) CEO Bobby Franklin称该决定令人失望透顶,“世界各国正竭尽全力吸引和留住人才,创办新型公司时,川普政府却表示打算做出恰恰相反的做法。”
川普政府为了避免因海外劳工冲击到美国人就业机会,年初已开始调整H-1B签证的限制,让企业更不易引进外籍人士到美国工作。现在则是对创业签证下手,不少企业家与学者也表示此举反而会阻碍美国就业机会的成长。
以科技公司为代表的美国公司,多由移民创办。
凯鹏华盈创投基金(KPCB)的报告显示,美国TOP25家科技公司(如Facebook, LinkedIn, Zipcar and Tesla Motors)有1/4是第一、二代移民创办;财富500强(Fortune500)企业则有四成为移民或移民子女创立。
“创业签证”其实并非签证,而是由移民局向外籍创业者颁发一张“入境许可”(Parole),入境后可申请工卡,和H1B签证类似,给符合资格的外籍创业者发放合法留美的临时许可,最长可在美停留五年。
早在2013年,奥巴马就呼吁国会新增这个护照类别,这是给外籍创业人才提供的一项福利,旨在为在美国开创公司的外籍创业者提供更加便利的工作许可。
创业签证申请者需是近五年内在美创办合法作业的公司,且具快速发展和创造就业的潜力;申请人需在该初创公司拥有至少10%股权,且是公司运营的核心人物(不是单纯投资者);该初创公司须在一年内获得美国投资人或机构的至少25万元投资,或来自联邦、州或本地政府拨予的至少10万元奖励资金或补助。
通过审核的创业者,申请人及其配偶、未婚或未成年子女第一次入境即可停留最长30个月,即两年半的临时留美许可,但只有其配偶能申请工作许可。
如果公司发展良好,能够继续获得融资,获得收入和创造新就业,创业者还可以申请续期30个月,最长总共 5 年的时间。
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