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这两天关于H1B的消息漫天飞，美国总统川普刚刚签署的一项American First的政令更是弄得人心惶惶。
喧嚣过后，我们来冷静地分析一下这项政令到底有多大影响。
政令回顾
4月18日，美国总统川普重申竞选时期的口号“买美国货、雇美国人”（Buy American, Hire American），签署了一项重要的行政令！
该行政令主要包括两大内容：
“买美国货”：要求政府部门改变采购规定，让更多联邦合约采购美国制造（Made in America）的商品，并对使用美国制造的原料的产品和机构，提供联邦援助和奖励。
“雇美国人”：优先雇佣美国本土劳动力，并要求联邦部门修改现有H1B法规，预防H1B签证欺诈和滥用，确保外国高薪和高技能人才可利用此签证在美工作。
由于Hire American对留学生和留美华人影响更切身，更直接，我们今天将重点讨论这一部分。

未来H1B政策落点
政令告诉我们什么了？告诉我们美国现行的移民体制产生了许多资格不符或很差的移民，并反复强调美国未来应以条件优秀的移民为主。那他们打算怎么样保证签证是发给了优秀移民？未来具体政策可能的落脚点是什么呢？
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严打H1B欺诈和滥用
川普这一行为主要目的是严打外包公司滥用H1B的行为。防止外包公司利用H1b计划钻空子，让低薪外国人抢美国人饭碗。目前国土安全部、劳工部已经实施强制性地实地探访， H-1B的雇主企业采取密切监视，严查H1B依赖型雇主。未来关于这一块的审查一定会越来越严格。
2
取消H1B抽签制，大大提高H1B审批标准
虽然行政令里并未出现“取消抽签制度”的字样，但从政令的字里行间以及川普和国会议员的多次演讲和提案中，我们可以强烈地感受到目前随机抽签制度（random lottery system）很难被保留。很可能引入一种新考核标准(skill-based system)的制度，大大提高H1B的审批标准，让真正高薪高技术人才优先获得H1B留下来。
为什么要改革？
据美国政府官方统计称：在美国持H-1B工作的外籍员工中，有80%的工资都低于行业中位数工资水平。只有10%的H-1B外籍员工能够拿到行业中位数水平工资，只有5%的H-1B外籍员工能达到第四级，也就是最高级别的现行工资标准。
美国当初设置H-1B的初衷是为美国公司吸引实力雄厚、技能高超的高等人才，然而这些年H1B制度已经被（印度）外包公司给玩坏了，现行抽签制度对于外包公司侵占美国本土劳动力市场的打击力度为零，外包公司通过大批申请H-1B的方式，从海外雇用对薪资福利要求更低的外籍员工，用他们替换美国本土员工以协助在美企业降低劳动力成本。
在川普政府的眼里，现行H1B制度已经遭到滥用，夺走了许多本应属于美国人民的工作职位，所以本着American First的纲领，H1B改革势在必行。
这份行政命令影响到底有多大？
先放结论：指出了未来H1B制度改革的方向，但不会影响今年的H1B审理！
1
这只是政令，还不是法律
虽然这份政令已经透露出川普政府将在未来通过立法来大刀阔斧改革H1B制度，但目前来说，它仍只是政令，还不是法律。
行政令主要是川普用以展现其兑现竞选时期“雇用美国人”的承诺，该行政令重点在执行现有法律，但真要对H-1B项目开刀，不论是名额还是申请者资质、批准条件、工资水平等，都需通过国会进行修法，非总统行政令所能及。
目前，这份行政令还未透露出任何改革措施的细节，现主要为相关联邦机构（例如美国劳工部、国土安全部、移民局等部门）的改革指导纲领。在各部门具体细化规则，并通过各项立法流程后，最后才会生效实施。
2
外包公司最受打击，今年H1B合法申请者不受影响！
受审核及执法增强影响最大的，将是“A公司申请H-1B，受益人却在B公司工作”、几乎全由H-1B签证持有人作为员工的外包公司、以及为一人同时递多份申请的违规行为；这类违规行为在印度申请者占主流的外包公司较为常见，华人申请者则不多。
川普严打H1B滥用，印度外包公司有所收敛
今年H1B申请数量第一次出现下降
全美移民律师协会18日也发声明，指出此行政令对H-1B项目并不会产生即刻影响，今年的申请者不需过于担忧，而未来发展走势还需等待进一步观察。
所以今年的申请者不用人人自危，只要合法申请，H1B审理就不会受影响！
3
对未来来美留学影响深远
很难一刀切说这次政令对华人是利是弊，不过是现有资源进行了重新分配，部分群体将受益，另一部分的利益空间将被压缩。
就学历来看，对高学历的PhD 和 Postdoc 们是利好，硕士学历要分专业看，本科生留美就业的机会将被很大程度地压缩。
就专业来看，STEM专业无疑会利好，非STEM专业，典型如非数量金融、商科、泛人文学科等，机会会被极大程度地压缩。考虑到本来就已经很不容易了，这种被压缩的边际效应可能会很大。cap exempt不受影响（高校科研、非营利性机构、慈善组织等）。
总的来说，STEM专业会进一步受益、高薪岗位会进一步受益、高学历会进一步受益。
所以将来可能更多留学生会选择STEM相关专业，会选择本科后继续朝高学历发展。也可能部分文商科花1-2年学习后就直接回国发展，不再以留美为目的。未来留美的要求越来越严格，基本倾向于高学历STEM专业，想要靠毕业找工作留美的小伙伴要仔细权衡利弊，再做出决定了。
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