作者：李晨 北京大学国际法学院JD&JM
来源：eVTOL行业观察
本文较为系统地对2023年-2024年国家和地方有关eVTOL的相关政策进行了梳理，对国家政策部分做出了详解的解读，对地方部分则简单列举了安徽、江西、上海、成都等地的政策，单列了深圳经济特区的相关政策。最后得出的结论是：2024年是低空经济、eVTOL的开局之年。

全文共计9500余字，预计阅读时间为20分钟。
（eVTOL是electric Vertical Takeoff and Landing，简称eVTOL，中文意为垂直起降飞行器。与传统航空器的区别是一是可以实现垂直起降；二是由电力、电池驱动；三是核心部件为电机、电控等，不同于传统的航空发动机等）
一、国家战略层面
1.《国家综合立体交通网规划纲要》
2021年2月，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，其中规定：“加强交通运输与现代农业、生产制造、商贸金融等跨行业合作，发展交通运输平台经济、枢纽经济、通道经济、低空经济”。
该文件首次将“低空经济”这一概念写入国家规划，在国家顶层设计上为低空经济的发展创造了有利的条件，为我国低空经济发展带来了重大机遇。
2.《绿色航空制造业发展纲要（2023-2035年）》
2023年10月，工业和信息化部、科学技术部、财政部、中国民用航空局四部门联合印发了《绿色航空制造业发展纲要（2023-2035年）》简称为（简称为“《纲要》”），其中共有8处提到了eVTOL。
在发展背景中提到：“电动垂直起降航空器（eVTOL）、飞行汽车等产品迅速兴起，部分领域形成产业优势”
在发展目标中提到：“到2025年……使用可持续航空燃料的国产民用飞机实现示范应用，电动通航飞机投入商业应用，电动垂直起降航空器（eVTOL）实现试点运行……到2035年，以无人化、电动化、智能化为技术特征的新型通用航空装备实现商业化、规模化应用。”
现在看来，这个目标其实是较为保守的目标。因为亿航已经于2023年10月拿到了TC，剩下的证书获取难度较小，完全可以在2025年之前拿齐证书并实现试点运营。另外，国内的其他主要厂商预计将于2027年左右陆续拿到TC，2028年左右能够商用。在不出什么意外的情况下，国内eVTOL行业，在2030年左右基本可以做到商业化、规模化的发展。因此，虽然2035年一定会达到商业化、规模化，但是，作者预计这一进程会提前到来。这一推论也能够得到印证：在此之后的中央经济工作会议和政府工作报告中，党和政府已经对低空经济整个定位作出重大调整——提升到国家战略高度，这预示着以上提到的时间均会提前到来。
以上的四个主管部门其实在之后也注意到了这个时间问题，故在2024年3月份又出台了新的文件来更改了预期目标和实现时间，具体内容请看后文对《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）》的解读。
3. 2023中央经济工作会议[1]
2023年12月举行的中央经济工作会议提出：“一是以科技创新引领现代化产业体系建设……打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业”。
注意，这里已经正式将“低空经济”上升到国家战略层面的产业。简单说“国家战略层面的产业”可能有点云里雾里，参见2024年政府工作报告，其中将智能网联新能源汽车产业、新兴氢能、新材料、创新药等产业也认定为国家战略层面的产业，故将低空经济类比智能网联新能源汽车产业，则其地位不言自明。
4. 2024年政府工作报告
2024年3月5日在第十四届全国人民代表大会第二次会议上，国务院总理李强在2024年政府工作报告中提出：“积极培育新兴产业和未来产业”、“积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。”
这里有两点需要注意，一是“低空经济”首次被写入政府工作报告。这也是以广东省为代表的部分省份自2023年初将低空经济写入政府工作报告后，国务院首次将低空经济写入政府工作报告。此后至2024年5月，据不完全统计，有二十多个省市已经将“低空经济”写入各自政府工作报告，低空经济大幕就此拉开。二是2024政府工作报告对于低空经济的定调与2023中央经济工作会议有所不同，后者仍为“战略性新兴产业”，而前者则把高度提升到了“新增长引擎”。中国之前的经济增长引擎之一是房地产，通过房地产带动基建，利用基建推动各行各业的前进。把“低空经济”作为新的增长引擎，是政府有意将“低空经济”打造成为房地产之后，引领中国经济取得新发展的抓手。
5. 《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）》
2024年3月27日，工业和信息化部、科学技术部、财政部、中国民用航空局四部门联合印发《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）》（工信部联重装〔2024〕52号，简称“《方案》”）提出eVTOL发展的具体目标和时间安排。   
该方案提出了的主要目标是：“到2027年……以无人化、电动化、智能化为技术特征的新型通用航空装备在城市空运、物流配送、应急救援等领域实现商业应用……航空应急救援、物流配送实现规模化应用，城市空中交通实现商业运行，形成20个以上可复制、可推广的典型应用示范……到2030年，以高端化、智能化、绿色化为特征的通用航空产业发展新模式基本建立，支撑和保障“短途运输+电动垂直起降”客运网络、“干-支-末”无人机配送网络、满足工农作业需求的低空生产作业网络安全高效运行，通用航空装备全面融入人民生产生活各领域，成为低空经济增长的强大推动力，形成万亿级市场规模。
虽然四部门之前已经出台了《绿色航空制造业发展纲要（2023-2035年）》，但在中央经济工作会议和两会把低空经济提到空前高度后，四部门重新对eVTOL的具体目标和实现时间提出了全新的安排。首先从时间来看，eVTOL的商业应用从原来的2035年提前至2027年，提前了7年；而规模化应用从原来的2035年提前至2030年，提前了5年。其次从具体内容来看，《方案》对每个阶段要实现的内容提出了具体的目标，比如2027年的20个应用示范和3个具体的应用场景，2030年对具体应用场景的深化和万亿的市场规模，这在之前的《纲要》中均无从体现。
主管部门明确目标和实现时间之后，引起各地政府和企业对于eVTOL的关注热潮。这种热度是空前的，持续至今，而且也会是继续持续下去。
6. 小结
《国家综合立体交通网规划纲要》、2024中央经济工作会议和2024年政府工作报告均在宏观战略层面提出了要发展低空经济，而《绿色航空制造业发展纲要（2023-2035年）》和《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）》则从微观层面提出了发展通用航空，特别是eVTOL的具体目标和重点任务。
这五个文件，代表了中国对于低空经济、eVTOL未来五至十年的国家布局。其中，从后四个文件在时间上的紧凑性、制定机构等级上的层次性（从具体部门→党的中央经济会议→国务院政府工作报告→具体部门）、制定内容上的详略度可看出，中国不仅是已经注意到了低空经济、eVTOL的存在，而是已经开始全力认真对待低空经济、eVTOL的发展，这也预示着行业的风口已经到来。
二、局方的态度
1. 适航审定证件流程
适航审定证件流程图
一款飞行器从研发、生产阶段到商用阶段，需要通过民航局的适航审定。这一过程十分繁琐复杂，要经历2-6年不等的时间，取得单机适航证、型号合格证、生产许可证和运营合格证后，方可商用。
2. 载人eVTOL
以广州亿航公司为例，观eVTOL企业所必经的取证阶段。
2020年12月，广州亿航公司正式向中国民航局提交EH216-S载人无人驾驶航空器系统型号合格证的申请书。2023年10月13日，中国民航局（局方）向亿航智能设备（广州）有限公司颁发了EH216-S载人无人驾驶航空器系统型号合格证（Type Certificate，简称TC）。这标志着全球首款载人无人驾驶航空器系统符合民航局适航要求，具备了载人商业运营的能力。
2023年12月21日，亿航的eVTOL型号EH216-S获得由中国民航局颁发的标准适航证（Standard Airworthiness Certificate，简称AC），成为全球首款获得标准适航证的eVTOL航空器。标准适航证的颁发，表明EH216-S符合并满足商业运营的安全与质量要求。
2024年4月7日，中国民航局在广东广州正式颁发首张无人驾驶载人航空器生产许可证，这也是全球eVTOL（电动垂直起降飞行器）行业内首张生产许可证（Production Certificate，简称PC）。这意味着，亿航EH216-S无人驾驶载人航空器机型，将进入更大规模的量产阶段。全球首个三证齐全eVTOL（电动垂直起降）飞行器诞生。[2]
之后，亿航仅需获得运营合格证（Operation Certificate），则能够将eVTOL投入至商业运营。
除此之外，据不完全统计，民航局目前还受理了众多厂商的eVTOL适航审定申请，如时的E20、沃飞长空AE200、沃兰特VE25-100、小鹏汇天X3-F等，整理如下图所示：
3. 载物eVTOL
在载物eVTOL方面，2024年3月22日，局方将全球首张吨级eVTOL TC证书颁发给了峰飞V2000CG。
除此之外，据不完全统计，民航局目前还受理了一些生产载物eVTOL厂商的适航审定申请，如御风未来M1B。
4. 中国民航局对深圳的特别支持
据深圳市交通运输局消息，中国民用航空局已经明确支持深圳市建设国家低空经济产业综合示范区、支持深圳完善产业发展服务体系，同意开展低空物流、城市空中交通等研究试点，丰富拓展低空应用场景，构建低空规章标准体系，加强数字化网络平台建设和低空服务基础设施建设。
5. 局方的其他工作
2024年1月，全国民航工作会议表示将大力服务低空经济发展，民航局未来的定位是“服务”。目前低空空域管理模式为民航局和地区监管部门共同管理。民航局负责航空器制造商和运营商的适航审定，由地区管理局、飞行管制部门颁发许可并协助飞行执法工作。日常运营中，连接飞行管制部门和航空器的核心是飞行服务站，也是通用航空基础设施建设的重点。飞行器运营部门通过飞行服务站向飞行管制部门提交飞行计划、飞行器动态信 息等，飞行服务站再向空管分局通报这些信息。截至2023年底，全国已建成飞行服务站32个。此外，公安等其他地方政府部门亦会对飞行活动进行相应的监管。
2024年3月29日，民航局表示将继续配合做好国家低空改革相关工作，加快推进空域分类管理落地实施；协调相关方面共同加强低空飞行活动服务保障体系建设，持续改善低空飞行活动的计划审批、空管、气象、通信、监视等服务保障。
6. 小结
从局方审定适航速度和广度来看，局方对eVTOL的发展持支持态度。
三、地方政府层面
1. 安徽
2024年4月7日，安徽省发改委发布《安徽省加快培育发展低空经济实施方案（2024-2027年）及若干措施》及附件《关于加快培育发展低空经济若干措施》，在城市应用领域：“支持发展以eVTOL为主的城际飞行、空中摆渡、联程接驳、商务出行、空中通勤等城市空中交通新业态。探索城市内无人机物流配送，支持开通无人机B2B、B2C物流航线。探索无人机融入城市公共治理服务，支持参与交通管理、应急救援、城市消防、城市治安、环境保护等领域应用。”
2. 江西
2024年3月19日，江西省发布《共青城市低空经济产业三年行动计划（2024-2026年）》，其中提到两个发展目标：“（一是）低空经济产业聚集区，落户一批eVTOL、固定翼、无人机整机制造龙头企业，形成低空经济产业园+低空制造企业的“1+N”产业格局，打造全国有影响的低空经济产业集群；（二是）低空场景应用先行区，率先开展城市空中交通、低空物流、旅游观光、农林牧渔、公共治理等多元化应用场景，实现经济社会效益最大化。”
3. 上海
2022年10月11日，《上海打造未来产业创新高地发展壮大未来产业集群行动方案》（沪府发〔2022〕11号，其中明确提出，“在浦东、杨浦、闵行、金山、松江、青浦、崇明等区域，打造未来空间产业集群。”在空天利用方面提出：“突破倾转旋翼、复合翼、智能飞行等技术，研制载人电动垂直起降飞行器（即载人eVTOL)，探索空中交通新模式。”
4. 成都
2024年1月8日，成都市发布《成都市人民政府关于前瞻培育未来产业构筑高质量发展新动能的实施意见》（成府发〔2024〕2号）和《成都市人民政府办公厅印发〈关于前瞻培育未来产业的政策措施〉的通知》（成办规〔2024〕2号），对前瞻培育前沿生物、先进能源、未来交通、数字智能、泛在网络、新型材料、前沿交叉融合新赛道等未来产业作出前瞻性、系统性部署。
其中，在未来交通方面，《实施意见》提出：“深入贯彻交通强国、航天强国战略部署，着力提升交通装备高效安全、智能绿色技术水平，积极探索航空航天、轨道交通前沿成果商业化应用和低空经济新形态，促进相关领域科研院所先进技术成果转化拓展，近期重点培育飞行汽车、新一代无人机、空天动力、商业航天等细分领域，建强无人机试飞基地，推动城市空管装备、载人垂直起降飞行器等相关产品研制，探索新型号无人机、人工智能自主无人机等产品研发与谱系化发展，攻关高精尖航空发动机等高端航空装备设计、材料、制造、服务保障等关键技术，发展低成本可复用航天运载平台；中远期重点培育超级高铁细分领域，攻关高速磁悬浮核心装置与系统、轻量化车体材料、减震降噪材料等核心技术，依托大型枢纽节点探索构建多层次自主交通网络。”
5. 苏州
2024年4月18日，苏州市政府在苏州市低空经济发展推进大会，发布了《苏州市低空经济发展体系与愿景》、《苏州市低空经济高质量发展实施方案（2024—2026年）》、《苏州市支持低空经济高质量发展的若干措施（试行）》，积极稳妥布局低空经济新赛道，争创全国低空经济示范区。
《苏州市低空经济发展体系与愿景》提出，苏州以安全发展为第一要务，围绕建设具有全国影响力的低空经济发展引领区、集聚区和先行区，全力打造“12345”低空经济发展体系。“2”即培育两大集群以大中型无人机和电动垂直起降飞行器为主的低空智造产业集群；集飞行保障、教育培训、航空维修、航空金融等为一体的低空服务产业集群。“5”即拓展五大应用在低空公共服务、城市空中交通、低空智慧物流、低空特色消费和低空航空器试飞检测五大方向上丰富应用场景。
《苏州市低空经济高质量发展实施方案（2024—2026年）》提出的发展目标之一是：“低空场景丰富多元：到2026年，围绕物流配送、载人飞行、旅游消费、应急救援、城市管理等领域打造一批示范应用场景，开通至周边机场3～5条通用航空短途运输航线、100条以上无人机航线，无人机商业飞行取得突破性进展。”该方案提出的其中的重点任务是培育低空应用场景，其中的两个场景是：“构建低空智慧物流体系。大力拓展城市低空配送场景，与重点物流企业合作，开展低空物流配送试点和商贸气象保障服务，建设多层次低空物流枢纽体系。探索中、大型载货低空航空器在运输机场异地货站、江海航运物资补给中的应用。鼓励在有条件的综保区内探索开展低空运输货运等物流新模式，积极拓展低空航空器的保税维修等贸易新业态。建立各县级市（区）血站、医疗检验中心与重点医院之间的空中联系通道，实现对血液制品、检测样本、供体器官等进行快速转运”、“发展城市空中交通（UAM）新业态。加强与军方以及民航华东局的沟通合作，统筹推进市内及城际间的短途飞行、公务飞行、商务飞行等低空飞行服务，构筑“通道+网络”的低空航线布局，建设以苏州为中心，辐射东南西北的空中走廊，推进苏州与周边运输机场的联程接驳。鼓励电动垂直起降飞行器（eVTOL）、大中型无人机等新型航空器应用，有序推进高时效的载人和载货飞行，有效保障多样化的客货运输需求。”
《苏州市支持低空经济高质量发展的若干措施》提出：“苏州在引进培育低空重点企业、鼓励低空科技创新引领、扩大低空飞行应用场景、优化低空经济发展环境四个方面，研究15项具体支持措施，用‘真金白银’打造低空经济新增长引擎。” 这四个方面分别是：一支持引育低空重点企业。对重大项目落户及增资扩产，最高给予3000万元奖励，并在空间保障、场地建设、设备购置、人才引进等方面予以综合支持。二支持低空企业科技创新。鼓励企业加强核心技术攻关，加速成果转化应用，打造创新载体，制订低空标准，支持企业适航取证。单项奖励最高2亿元。三支持扩大低空应用场景。鼓励企业在低空载人飞行、无人机物流、低空特色消费、低空公共服务积极拓展应用场景。单项奖励最高1000万元。四支持飞行服务保障产业。支持低空基础设施建设，加大金融支持力度，加强低空人才引育，支持低空开放合作。单项奖励最高5000万元。
6. 珠海
珠海于2024年3月发布《珠海市支持低空经济高质量发展的若干措施（征求意见 稿）》，文件中提出13项具体举措支持低空经济高质量发展，包括对企业研发和制造进行现金补贴、按航线单次进行补贴、对基础设施建设进行补贴等。
除一般招商引资的落户和制造补贴外，珠海还对 eVTOL 研发和取证、航线运营给予补贴，各地方政府或将出台更多形式类似的政策。首先，从制造端来看，对在珠海生产的航空器产品，获得中国民用航空局颁发的型号合格证（TC）、生产许可证（PC）的低空经济企业给予奖励，其中对生产 eVTOL（电动垂直起降航空器）、飞行汽车企业奖励1500万元；对生产大型无人驾驶航空器企业奖励500万元；对生产中型无人驾驶航空器企业奖励300万元；并对在珠海的飞行 测试场地开展试飞、测试、验证等活动的低空经济制造企业，按照实际试飞服务费用的30% 予以补贴。其次，从运营端来看，对在珠海新开设并常态化运营的无人机货运航线，给予轻小型无人机30元/架次、中大型无人机90元/架次的补贴；对eVTOL载人航线，给予空 中观光游览类150元/架次、市内交通类200元/架次、城际交通类补贴300元/架次的补贴，对常态化运营的无人机或直升机跨境客运航线，给予400元/架次的补贴。再次，从要素供给端来看，对在珠海投资建设的起降坪、垂直起降点、无人机自动值守机库等基础设施，按照其实际建设投入资金（不包含航空器及软件系统采购）的50%给予一次性补贴，补贴限额为500万元。
各地类似的政策繁多，在此不一一列举。
四、深圳层面
1. 全市范围
（1）《深圳市低空经济产业创新发展实施方案（2022-2025年）》
2022年底，深圳市出台《深圳市低空经济产业创新发展实施方案（2022-2025年）》，提出到2025年深圳低空经济产业要大幅向前迈进，预计全市载货无人机商业飞行突破300万架次/年，链上企业突破1700家，产值规模突破1000亿元。
（2）《2023年深圳市政府工作报告》
2023年2月14日，深圳首次将“低空经济”写入政府工作报告，报告提出2023年建设低空经济中心，打造通用航空产业综合示范区、民用无人驾驶航空试验区，推广无人机末端配送业务，培育发展低空制造、低空飞行等新增长点。
（3）《深圳市支持低空经济高质量发展的若干措施》
深圳七部门于2023年12月联合印发《深圳市支持低空经济高质量发展的若干措施》，共20条举措，促进深圳低空经济产业链强链、补链、延链，发展新质生产力，最高奖励达5000万元，有效期至2026年12月31日。其中重点之一，就是支持开展低空基础设施建设，加快推动载人eVTOL、飞行汽车的产业化。
（4）《深圳经济特区低空经济产业促进条例》
2024年初，深圳出台全国首部低空经济立法《深圳经济特区低空经济产业促进条例》。深圳市委、市政府在总结产业集群发展规律的基础上，结合深圳发展实际，滚动完善、持续提升深圳市“20+8”产业集群体系，新增低空经济与空天产业集群，进一步完善低空经济产业发展顶层设计、协同机制和政策举措。条例明确建立低空经济产业发展协调机制，在基础设施、飞行服务、产业应用、产业支持、技术创新、安全管理、法律责任等方面作出规定。
（5）《深圳市低空经济高质量发展三年行动计划》
目前正在制定中。
2. 深圳各区
（1）宝安区
2023年7月29日，《深圳市宝安区低空经济产业创新发展实施方案（2023-2025年）》印发实施。该方案提出，到2025年，宝安区低空经济创新水平国际一流、基础设施国内领先、低空场景丰富多元、产业能级大幅跃升，产业生态不断完善，产业集聚效应凸显，低空经济产业链成型成势，成为宝安区未来经济重要增长极。提出四大重点任务，包括实施产业生态优化行动、实施基础设施完善行动、实施应用场景示范行动、实施产业能级跃升行动。
2023年7月29日，《深圳市宝安区关于促进低空经济产业发展的若干措施》发布，明确提出对将总部或研发、生产制造落户在宝安区，并在中国开展eVTOL适航审定的企业，按照型号合格审定全流程中所需的eVTOL航空器费用的50%予以补贴，每家企业最高3000万元，有效期3年。
（2）南山区
2023年10月08日，深圳市前海管理局发布了《深圳市前海深港现代服务业合作区管理局关于支持人工智能高质量发展高水平应用的若干措施（征求意见稿）》，明确规定：“支持推进低空智能交通试点。鼓励企业拓展电动垂直起降飞行器（eVTOL）应用场景，对总部设在前海合作区，并取得eVTOL机型适航证，经主管部门审定在空中交通、旅游观光、物流配送等领域在前海合作区开设航线的企业，予以一次性200万元支持。”
2024年3月28日，深圳市南山区政府印发《南山区促进产业高质量发展专项资金管理办法》等产业扶持政策，自2024年4月8日起实施，有效期三年。南山区此次产业扶持政策修订在保留“1+4+N”产业政策框架体系前提下，新增低空经济、新能源、人工智能及数字经济等产业领域的专项扶持政策。
《南山区促进低空经济发展专项扶持措施》（简称南山低空十条）主要从引培低空经济产业项目、提升自主创新能力、支持低空基础设施建设、发展低空飞行和综合服务业、支持低空经济企业走出去、加大低空经济金融服务支持等6大方面予以支持，旨在推动南山低空经济高质量发展，加快形成新质生产力，增强发展新动能，打造低空经济企业总部及研发基地、建设世界低空经济高地，单项奖励最高达1亿元。
（3）福田区
2023年10月，深圳福田出台《福田区低空经济高质量发展行动方案（2023-2025年）》，提出打造低空经济发展典范城区目标，实施关键技术研发及科技创新能力提升、低空基础设施及保障能力提升、低空产业能级及商业规模提升、低空应用场景多元化培育及拓展等4大行动17项重点任务，发动低空经济新引擎。
（4）龙华区
2023年4月深圳市龙华区印发了深圳市龙华区低空经济产业创新发展实施方案（2023-2025年），这是深圳市首个区级低空经济实施方案，为低空经济发展提供指导方针与政策支撑。
2023年10月15日印发实施《深圳市龙华区促进低空经济产业高质量发展若干措施》，有效期3年，共13条奖补政策，最高奖励达3000万元，支持低空经济企业数字化改造。
2023年10月23日，深圳市龙华区在2023年低空经济产业峰会上发布国内首个低空经济高质量发展指标体系。
2024年3月28日，深圳市龙华区发布《龙华区低空经济试验区2024年度建设方案》方案提出，到今年底形成无人机末端智能配送示范，初步建成低空经济先导区，新增40个以上低空飞行器起降平台及末端配送设施。打造一批应用示范场景，力争开通35条以上区内无人机航线，载货无人机商业飞行突破30万架次/年。引导10个以上低空产业项目在龙华落地、实现300米以下低空空域通信一张网等目标，并基于相关目标列出了18条主要任务。
（5）龙岗区
《龙岗区关于促进低空经济产业发展的若干措施》。2023年12月22日印发，自2024年1月1日起实施，有效期3年。共20条奖补政策，最高奖励达4000万元，面向符合条件的低空经济研究机构。
（6）盐田区
《盐田区低空经济产业创新发展实施方案（2023—2025年）》。打造低空基础设施建设先行区、低空特色应用场景示范区、低空综合服务引领区和低空要素保障标杆区，到2025年，全面建成低空经济产业创新发展先行区，崛起为辐射力、影响力卓著的粤港澳大湾区低空经济核心引擎。
《盐田区关于促进低空经济产业创新发展的若干措施（征求意见稿）》。2023年11月8日公开征求意见，尚未印发。根据征求意见稿，共12条奖补政策，最高奖励达1000万元，面向新引进的eVTOL和无人机生产运营项目、研发和技术盖章项目。
五、结论
从2023-2024年出台的政策来看，发展低空经济、eVTOL已经成为国家和地方共识。当我们5年后再次回顾eVTOL行业发展的历史、国家和政府的这些政策，我想我们都会得出一个结论：2024年是低空经济、eVTOL的元年。而我希望你能够早点看到这个机遇，翱翔于风口之上。
注：[1] 中央经济工作会议是每年最高级别的经济工作会议，是判断当下经济形势和定调第二年宏观经济政策最权威的风向标。通过中央经济工作会议总结一年来的成绩和经验，部署安排来年的相关工作，已经成为党治国理政的重要制度安排。
[2] 航空器从生产到商业化运营共需要三类证件，即型号合格证（TC）、适航证（AC）、生产许可证（PC），去年EH216-S已获得型号合格证和标准适航证。本次生产许可证的颁发，意味着EH216-S成为全球首个获得适航“三大通行证”的载人无人驾驶eVTOL机型。
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