安装500英尺管道，纽约为什么花费近10年？

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据哥谭派5月8日报道

八年多以来，施工人员一直在上东区York Avenue位于East 61st Street和63rd Street之间的路段安装新的供水管道和下水道。

哥谭派新闻截图

该工程绵延两个街区，在纽约市的公共工程中规模相对较小，原计划一年完工。但现在这个期限已经延长了七年，官方称要到2025年6月才能完工。

这也就意味着，修建约500英尺长的下水道和供水管道，需要花费近十年的时间。

市政工程师和建筑师说，这些延误表明市政基础设施项目的管理效率低下。

据市设计和建设局局长Thomas Foley称，当施工人员第一次挖开路面开始安装新管道时，他们意外地发现了联合爱迪生公司（Con Edison）的煤气管道和蒸汽管道。这一发现迫使施工人员暂时停工，等待公用设施重新安置，并导致工程成本从850万美元增加到约2,230万美元。

Thomas说，如果该局在向外部建筑和工程设计公司招标时能有更大的灵活性，项目的问题本来是可以避免的。他说，官僚主义和繁文缛节阻碍了该部门将搬迁联合爱迪生的公用事业设施的工作纳入项目最初的施工计划。

他说道：“我们需要让他们（公用事业公司）与我们一起参与设计，这样我们就可以制定相应的计划，而不是在大型挖掘机在街上作业时才制定计划。”

他周三与其他市政官员一起参加了在市政厅台阶上举行的集会，呼吁州立法者通过改革，帮助加快公共工程项目。他们说，设计和建设局应该变成一个类似MTA的公共机构，这样它就可以在没有立法者批准的情况下为建筑合同开绿灯，并制定自己的规则和程序。

他们还批评了纽约市目前的承包程序，认为该程序使公用事业公司、设计师和建筑商之间的合作变得困难。

根据州法律，市政官员有义务通过一种名为“设计-招标-建设”（design-bid-build）的采购方法来管理大多数造价低于1000万美元的市政建设项目。这一规定意味着Thomas的团队必须首先为项目的设计合同进行招标。市政官员必须等这一过程结束后，再单独招标一家从未参与过项目的建筑公司来实际施工。

负责运营的副市长办公室首席基础设施官Alison Landry说，将合同的两个阶段隔离开来会抬高建筑成本并延长工期，因为设计师和建筑商从一开始就没有合作。

Alison举例说：“如果你要翻新你的公寓，你做了设计后，等了一年才让承包商进场，你可能用不到设计师指定的材料。”

批评者认为，“设计-招标-建设”承包方式会给复杂的项目带来问题。像York Avenue的公用设施线路这样的问题，往往在施工开始后才被发现。而当这些障碍在施工过程中被发现时，市政当局就必须与私营公司协商修改合同，从而导致工期延误和成本超支。

因此，市政府官员希望能够从不同的合同类型中进行选择，包括采纳一种名为“设计-建造”的流程，要求工程设计和建筑公司从一开始就根据单一合同对项目进行规划。Thomas认为，这有助于防患于未然。

市政府官员计划于5月13日前往奥尔巴尼（Albany），敦促州立法者通过他们提议的承包改革。