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来源：数据何规
TikTok及其中国母公司字节跳动周二向美国哥伦比亚特区巡回上诉法院提起诉讼，称该法案多处违反美国宪法，包括第一修正案对言论自由的保护。
拜登于4月24日签署的法案规定，字节跳动必须在2025年1月19日之前出售TikTok的美国资产，否则将面临禁令。
两家公司在诉讼中表示：“国会有史以来第一次颁布了一项法律，将针对一个单一的、指定的言论平台实施永久性的、全国范围内的禁令。”
此外，诉讼显示，全球机构投资者持有字节跳动58%的股份，包括贝莱德、泛大西洋投资集团和Susquehanna International Group等，21%的股份由公司的中国创始人持有，员工持有剩余的21%，其中包括约7000名美国人。
笔者引导kimi梳理诉状要点，以飨读者。
01
诉讼背景
TikTok和字节跳动提起的诉讼是对美国政府一系列行动的直接回应。这些行动基于对国家安全的担忧，旨在限制或禁止TikTok在美国的运营。
诉讼文件指出，该法案不仅影响TikTok的运营，还将影响到使用该平台的1.7亿美国用户的言论自由权利。
02
诉讼核心内容
1、合宪性质疑
TikTok和字节跳动在其诉讼中提出，根据美国宪法第一修正案，法案专门针对并禁止了TikTok这个单一的在线言论平台，限制了用户在该平台上的言论自由，因此违反了宪法。
他们认为，这种针对性的禁令在美国历史上是前所未有的，且没有经过宪法所要求的严格审查，因而是不合宪的。
TikTok和字节跳动强调，任何限制言论自由的法律都必须经过严格的宪法审查，而法案并未满足这一标准。他们认为，法案的制定没有基于充分的证据，而是基于对潜在风险的推测。
第一修正案保护的核心价值包括个人和企业在没有政府干预的情况下表达观点的权利，而法案的执行将严重侵犯这一权利。
2、“合格剥离”的不可行性
TikTok在诉讼中强调，法案所要求的在270天内完成的“合格剥离”是不现实的：商业上不可能，技术上不可能，法律上也不可能...毫无疑问：该法案将迫使TikTok在2025年1月19日前关闭，将1.7亿使用该平台进行交流的美国民众噤声，这样的交流方式在其他地方是无法复制的。
TikTok解释称，其全球业务的集成程度非常高，涉及复杂的技术基础设施和国际内容共享，这使得在法案规定的时间框架内完成剥离几乎是不可能的。
3、言论自由
TikTok主张，它作为一个平台，不仅为用户发表意见提供了空间，而且自身也通过平台发布内容，包括对小型企业、地球日和教育等议题的支持。诉讼认为，法案将剥夺TikTok和其用户的言论自由。
4、数据安全和国家安全
TikTok已经自愿采取了超过20亿美元的措施来保护美国用户数据，这个投资额是用于构建所谓的“Project Texas”，包括技术保护和治理结构，以及与甲骨文公司（Oracle）合作，将美国用户数据存储在云服务中，并允许对TikTok的源代码进行审查，以确保没有安全隐患。
5、法律的歧视性
TikTok和字节跳动认为，该法案专门针对他们，而没有对其他在全球运营的社交媒体平台或技术公司采取相同的措施。这种针对性的立法没有为TikTok提供与其他公司相同的审查和评估机会。
法案违反了美国宪法的平等保护原则，因为它没有为TikTok提供与其他公司相同的法律保护和程序。这种差异化对待没有基于任何合理的安全考虑，而是基于公司的起源国。
法案中的措施并没有基于任何具体的证据或行为，而是仅仅基于他们作为中国公司的身份。这种以国籍为基础的歧视是没有法律依据的。
国家安全是一个普遍性问题，不应该仅针对单一公司。TikTok认为，如果存在国家安全风险，应该有一套公平、透明的程序来评估所有公司，而不是仅仅针对特定的公司。
6、法律过度宽泛
因为它没有具体指出TikTok违反了哪些具体法律或构成的具体威胁。他们认为，法案的宽泛性导致了过度限制，不仅涵盖了可能存在问题的行为，还不必要地限制了大量合法和受保护的言论。这种宽泛性使得法案在实际执行中面临困难，因为它没有提供明确的指导原则来判断哪些行为是被禁止的。
TikTok指出，法案的宽泛性还可能对言论自由产生寒蝉效应，限制美国用户在平台上的自由表达。
此外，TikTok和字节跳动警告说，法案的宽泛性可能开创一个危险的先例，即政府可以在没有具体证据的情况下，基于模糊的国家安全理由限制言论自由。
他们请求法院宣布该法案违反宪法，并提供明确的法律指导，确保法律的明确性和具体性，以合法地规范社交媒体平台的行为，同时保护言论自由不受不必要的限制。
04
诉讼细节与证据
1、TikTok的全球性和社区价值
TikTok强调其作为一个全球性平台的角色，它不仅是美国1.7亿用户表达创意和获取信息的场所，也是连接全球社区的桥梁。诉讼指出，剥离TikTok的美国业务将剥夺美国用户与全球观众互动的能力。
2、技术转移的复杂性
TikTok的技术代码和推荐算法构成了其平台的核心资产，这些资产的转移在技术上面临巨大挑战，并且会破坏用户体验及平台完整性。推荐算法是多年研发的结果，依赖于数百万行代码和全球用户数据的积累，与用户日常互动紧密相连，其复杂性意味着它不能简单地被复制或转移到新的所有者手中。
此外，技术转移还必须遵守中美两国的出口控制法规和数据保护法规，这些法律的限制可能会阻碍或延迟转移过程。用户体验可能会因功能缺失、性能下降或数据丢失等问题而显著下降。
同时，平台的核心功能和作为统一社区的运作可能会受到威胁。技术转移还涉及巨大的经济成本和长期影响，包括品牌声誉损害、用户信任丧失以及全球市场竞争力下降。因此，TikTok和字节跳动在诉讼中主张，法案所要求的“合格剥离”在实际操作中是不可行的。
3、中方立场

TikTok指出，根据中国法律，其推荐算法作为关键技术，不能被出口，因为这需要中国政府的许可。诉讼中提到，中国政府已经明确表示不会允许TikTok的推荐算法被剥离或出口，因为这涉及到国家安全和关键技术的问题。
由于中国法律的限制，他们不可能满足美国法案的要求进行“合格剥离”。法案没有考虑到这种国际法律冲突，因此实施该法案将导致TikTok无法继续在美国运营。
4、国家安全协议
TikTok已经与CFIUS草拟了一个国家安全协议，该协议包括了“关闭选项”，即如果TikTok违反了协议的某些条款，美国政府有权暂停其在美国的运营。诉讼认为，这一协议已经足够解决国家安全问题。
CFIUS是一个跨部门委员会，由美国财政部牵头，负责审查涉及国家安全问题的外国对美国企业和房地产的投资。
5、法律制定过程存在瑕疵
TikTok批评法案制定过程缺乏透明度，认为该法案的制定似乎是基于对TikTok可能构成国家安全风险的推测性担忧，而非基于具体、可信的证据。他们指出，这种基于假设而非事实的做法违反了宪法对言论自由的保护，因为任何限制言论的法律都必须有明确的证据支持，并且是必要和最小的限制。
TikTok认为，法案的预防性措施过于严厉，试图通过禁止整个平台来预防尚未证实的风险，而不是采取更为平衡和有针对性的措施。
TikTok和字节跳动呼吁立法过程应当更加透明，允许充分的公众参与和辩论，并基于确凿的证据来制定法律。在诉讼中，他们请求法院审查法案的制定过程，并宣布那些违反宪法程序和原则的条款无效。
6、法律的执行和影响
TikTok将被迫关闭其在美国的业务，直接影响1.7亿美国用户，这不仅剥夺了他们使用该平台的权利，也可能使全球用户失去访问由美国创作者生产内容的能力。
TikTok和字节跳动在诉讼中认为，这种影响是不成比例的，且没有合理的法律依据。他们指出，法案的执行将导致广泛的经济和社会后果，包括对依赖TikTok进行市场营销和品牌推广的美国企业造成的损失，以及内容创作者可能失去的主要收入来源。
此外，法案的执行还将限制用户表达自己、获取信息和参与公共讨论的能力，这被认为是对言论自由权利的不必要限制。TikTok和字节跳动通过诉讼寻求阻止法案的执行，认为法案的执行将导致无法挽回的损失，而这种损失是没有合理法律依据的。
他们强调，法案的制定过程中缺乏透明度和证据支持，且在执行上将不成比例地影响用户和企业，因此请求法院宣布该法案违反宪法，并禁止其执行。
05
诉求
TikTok请求华盛顿特区巡回法院阻止美国司法部长加兰执行该法案，并称颁布“无追溯力禁制令”(injunctive relief)是必要的。
TikTok希望通过法律手段保护其业务不受没有根据的禁令影响，并维护其用户的言论自由权利。诉讼还强调了TikTok对于找到解决国家安全担忧的建设性方案的承诺，同时保持其全球业务的运营。
诉状原文：
https://www.courthousenews.com/wp-content/uploads/2024/05/tiktok-sues-feds-over-potential-ban.pdf
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