中国经济第一大市，又出手了

文|凯风

拼经济，谁在领跑？

日前，2024上海全球投资促进大会举行，以“沪链世界，共创未来”为主题，紧扣新质生产力，向世界分享上海的经济活力、创新动力、城市魅力、投资潜力。

这是上海连续四届举办全球招商投资大会，也是继去年出海招商、反向招商之后的又一大动作，将全力拼经济推向新的高度。

上海拼命“抢企业”，释放了什么信号？

企业和人才的“用脚投票”，是检验营商环境和投资吸引力的试金石。

去年以来，许多上海人发现，身边的外国人又多了起来，从普通游客到外籍人才再到跨国公司高管，纷纷造访上海。

截至3月中旬，作为全国最大的空港口岸，上海浦东机场入境的外国人数量数量超过52万人次，是去年同期的5倍，而3月11日当日外国人入境人次更创下近4年来新高。

这些外国人中，不乏以美国CEO库克为代表的外企高管。据不完全统计，去年至今，已有上百名跨国公司高管到访上海。

与人员流动带动的旺盛人气相比，近年来外企持续“加仓”上海，共享投资机遇。

作为全国GDP第一城，上海既是国际经济中心，也是全球观察中国的窗口，历来都是外商投资中国的首选地。

虽然全球地缘格局日益复杂，“脱钩”和“去风险”之类说法不绝于耳，但无数外企仍在用实际行动做出自己的选择。

过去一年，上海新设外商投资企业6017家，全年外商直接投资实际到位金额240.87亿美元，创历史新高，居大中城市首位。

据悉，上海实际利用外资已连续4年超过200亿美元，迄今累计实际使用外资超过3500亿美元，吸引7万多家外资企业前来发展，堪称最受外资欢迎的中国城市。

这些外商中，不乏以跨国公司总部为代表的龙头企业，成为上海全球吸引力与日俱增的写照。

仅2023年一年，上海就新增跨国公司地区总部65家、外资研发中心30家，累计分别达到956家、561家，位居内地首位。

在外资企业纷至沓来的同时，无数本土企业纷纷落户上海，将之作为竞逐新质生产力或“走出去”的重要一站。

截至2023年底，上海全市企业总数达289.2万户，每10个上海人中就有一个老板，无论总量还是创业密度，均居全国第一。

这些企业，既有无数活力迸发的中小创新企业，也有大型科技龙头企业，形成了“创新型中小企业-专精特新“小巨人”-制造业单项冠军-独角兽-科技龙头企业”的金字塔企业矩阵。

外资纷纷“加仓”上海，本土创新型企业不断涌现，与上海经济的强劲反弹、先进制造业的蓬勃发展、对外开放的持续深化不无关系，但也离不开密集的招商行动带来的贡献。

近年来，上海主动出击，先后奔赴美国、意大利、瑞士等欧美发达国家，掀起全球“抢企”攻势，同时放下“身段”，主动到中西部城市“反向招商”，进一步提升区域合作空间。

每一次全球投资促进大会，每一轮全球招商，每一波营商环境改革，都将擦亮“投资上海”的金字招牌，让海内外看到一座创新之城、开放之城、梦想之城迸发的强劲活力。

“选择上海就是选择与机遇同行，投资上海就是投资未来”，这句话愈发深入人心。

02

面对海内外顶尖城市的招商竞争，上海何以突围？

这两年，“抢企大战”和“抢人大战”越来越白热化。

粤港澳三地联合举办大湾区全球招商大会，香港高调喊出“抢企业、抢人才、抢资本”，新加坡先后推出“顶级专才准证”和“国际商业领袖计划”……

一时之间，从国内到国外，从内陆城市到国际城市，无不将招商引资作为拼经济的抓手。

面对全球“抢企”竞争，上海有哪些优势？又有哪些杀手锏？

说起上海，许多人只看到国际经济、金融、贸易和航运中心的一面，却忽视了上海作为制造中心和科创中心的另一面。

与纽约、伦敦、香港、新加坡等全球城市相比，上海的国际化程度不遑多让，但全产业链优势可谓独一无二。

随着全球化突飞猛进，多数世界城市开始“去工业化”，部分城市仅保留金融、贸易或研发设计的单一功能，产业空心化之困始终存在。

与之对比，上海是少数集制造、科创、金融、贸易、航运等于一体的全球城市，既是全球供应链的重要节点，也是高端制造的关键一环。

放眼全球，没有哪一座GDP接近5万亿量级的顶尖城市，仍像上海一样，保留了数万亿体量的制造业，并将制造业占比25%作为必须坚守的红线，也没有哪一座城市能像上海一样汇聚起如此庞大的产业链、供应链。

目前，上海制造业总产值接近4万亿元，工业增加值超过1万亿元，位居全国乃至全球前列。

与国内主要工业城市相比，上海最大的优势不在于规模和体量，而是高端制造。

上海制造，普遍处于全球产业链、价值链的高端环节，汇聚了众多关乎科技自立自强、产业链安全可控的核心产业。

当前，上海正在形成“2+2”+“3+6”+“4+5”的现代化产业体系，坐拥电子信息、生命健康、汽车、高端装备4大万亿级产业集群。

上海工业战略性新兴产业总产值占规上工业总产值比重高达43.9%，集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模达1.6万亿元，而与新质生产力密切相关的未来健康、未来智能、未来能源、未来空间、未来材料等五大未来产业，已经初步成形。

不仅如此，以上海为中心，还有更为庞大的上海大都市圈和长三角城市群，这是全球最大的生产制造基地，也是最具潜力的研发中心。

长三角的存在，进一步拓展了上海的产业半径，巩固了其全产业链的优势。

无论是跨国企业还是本土企业，在上海及其周边，总能找到整个上下游产业链，这是其他全球城市所不具备的优势。

同时，与国内其他一二线城市相比，上海最为瞩目的优势当属“链”接全球，国际化营商环境、高水平对外开放优势最为突出。

上海是全球少数集江海陆空优势为一体的世界城市。

通江达海，一边连起长江经济带，一边直通亚太及全球，内地众多企业借助上海的国际化优势，得以顺利融入国际市场，而国际企业则通过上海深入中国，共享大国崛起的红利。

一言以蔽之，上海是全球资源配置的中心、国内国际大循环的链接点，既是国内企业“出海”的跳板，也是外资企业进入中国的桥头堡。

这是上海之于中国乃至全球的独特价值所在。

03

大国博弈，终究是科技之争，新质生产力正是其中最关键的一环。

日前，上海围绕大模型、人形机器人、宽禁带半导体、生物制造、元宇宙、大飞机、大型邮轮、商业航天、新材料、氢能等10个重点产业链细分赛道发布投资机遇。

这些产业链，无一不与新质生产力密切相关，无一不指向战新产业和未来产业，无一不是大国博弈和全球科技竞争的核心领域。

今年以来，几乎所有城市都将新质生产力作为重点，各类规划层出不穷。但是资源禀赋、产业基础、科技水平、国家战略分工不同，不是每个城市都有发展壮大的可能。

所以，国家层面告诫，“发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式”。

哪些城市应当主动挑起发展新质生产力的大梁？

北京、上海和大湾区显然当仁不让。三大区域不仅集国家科学中心和全球科技创新中心等科创‘双中心”为一体，而且在全球科研城市、全球科技创新集群中，双双位居第一梯队。

科研城市，着重于基础科研。根据自然杂志发布的2023年自然指数-科研城市排行，上海位列全球第三，仅次于北京、纽约都市圈，大湾区的广州、深圳分别位列第8位和第19位。

全球科技集群，侧重于产业创新。根据世界知识产权组织发布的2023年全球顶尖科技集群排行中，上海-苏州位列全球第5，仅次于东京-横滨、深圳-香港-广州、首尔、北京。

无论是科研城市还是科技创新集群，北京、上海、深圳都是佼佼者，它们也代表着三种不同的发展模式。

北京、深圳处于两极，一个高校、科研院所云集，历来都是基础创新的高地；一个科技企业汇聚，90%以上的创新都来自于企业。

上海处于两者之间，集产学研为一体，既有大院大所大装置的支撑，也有万亿级产业集群的助力，无论是基础创新还是产业创新，都有关键的一席之地。

根据2023年上海科技进步报告，上海拥有“双一流”建设高校15所，3家国家实验室，4家国家实验室上海基地，14个国家重大科技基础设施，2.4万家高新技术企业，正在形成体系化的战略科技力量。

科技创新离不开产业创新的助力，科技与产业的深度融合，是发展新质生产力的可行路径。

上海与新质生产力相关的产业正在形成领跑优势。

且不说最具竞争力的的三大先导产业——人工智能、集成电路、生物医药，恰是新一轮科技革命和国际博弈的焦点，上海必须主动挑起科技突破的大梁。

在一系列关乎科技自立自强的“大国重器”方面，上海同样承载着突破“卡脖子”限制的重任。

无论是国产大飞机C919，还是首艘弹射型航母福建舰，无论国产首制邮轮“爱达·魔都号”，还是我国首制的最高技术等级的300兆瓦级F级重型燃气轮机……每一个“现代工业明珠”的突破，都不无上海制造的身影。

从基础创新到产业创新，从战新产业到未来产业，上海正在勇攀科技高峰，为全球企业创造更多前沿的投资机遇。

04

招商的“上海模式”，正在为越来越多的地方所借鉴。

过去的招商引资，更多比拼资源禀赋、土地空间、税费补贴，给钱给土地给资源的“三板斧”，可谓无往而不利。

然而，当经济从高增长步入高质量发展的新阶段，“大呼隆”式的招商引资早已成为过去，拼土地拼补贴之类的低成本、粗放型招商更加不合时宜。

新的时期呼唤新的招商模式，上海正走在全国前列。

其一，利用“链”上之城的优势，开启“全产业链招商”的新探索。

从全产业链到“链”接全球，双“链”的存在，奠定了上海作为“链”上之城的地位，更凸显了上海招商引资的独特之处。

近年来，上海以主导产业为导向，以补链、强链、扩链为重点，以精准招商、战略招商、全球招商、反向招商为手段，打造最具竞争力的产业集群。

在一些关乎新质生产力的核心领域，上海更进一步强化市区协同和一盘棋统筹，以“链路深耕，产业细作”为导向，按照“一链一方案”制订相关招商方案，全力打造优势互补、生态良好的产业布局。

其二，营商环境也是生产力，产业人才集聚就是竞争力，上海正在重塑综合成本优势。

在上海全球投资促进大会上，听到最多的一句话是，上海有成本优势。

这话似乎有违常识，寸土寸金的上海，无论土地、人力还是其他成本，都显著高于内陆地区，成本优势从何谈起？

事实上，衡量成本优势，显性的外在成本自然不在话下，但不能忽视营商环境背后的制度成本，以及规模经济、知识共享、技术溢出、创新协同带来的综合成本优势。

其三，从上海速度到上海服务，示范了“有为政府+有效市场”的操作范式。

在国际投资界，特斯拉“当年开工、当年竣工、当年投产、当年上市”的奇迹，莫德纳3个月从战略签约到拿地开工的创举，创造了“上海速度”的传说。

速度的背后，是一流的营商环境和服务意识。

无论去年发布的投资促进24条，还是今年的“投资上海”政策包，都体现了“有为政府”与“有效市场”的高度结合。

在今年的政策包中，上海祭出“2万亿元银行授信+1000亿元产业母基金+ 1000万方智造空间”的组合拳，既不乏政策力度，也不乏产业针对性。

其四，以对外开放再造招商优势，开放是上海最大的优势，也是上海竞逐全球城市的底气。

早在改革开放之初，上海就被赋予率先对外开放的重任。而在最近一轮的深化改革中，上海再被赋予高水平制度型开放的探索重任。

制度型开放，意味着上海要对标国际经贸规则，以首创性改革、引领性开放，打造最具国际化和全球竞争力的营商环境。

可以说，上海的先行先试，最终受益的不只是自身，而是整个中国。

-END-

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