3月6日，国务院总理李强在第十四届全国人大二次会议上作政府工作报告时提到“从今年开始，今后几年连续发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元”。这个政策一出，相当于一颗金融核弹爆出。
如何理解此次超长期特别国债？
这可以从三个关键词——“超长期”、“特别”、“连续发行”进行理解。
首先是“超长期”，主要是指发行期限超长。当前，我国长期国债的的期限一般都在10年及以上。那超长期特别国债的发行期限肯定会高于10年，甚至有的会达20年、30年。之所以定这么长的期限，是因为超长期国债更有助于缓解中短期国债的偿债压力，更好发挥国债资金“稳定器”的作用。
其次是“特别”，主要指的是“资金用途”特别。它是为特定目标发行的、具有明确用途的国债，资金需要专款专用。这个特别用途就是用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
最后是“连续发行”，是指发行持续性。总理报告说“今后几年连续发行”，那说明这个发行要连续3年、5年或更多时间，那发行量不仅大，而且政策的叠加作用会逐步累积。
发行超长期特别国债的意义
国家发展和改革委员会主任郑栅洁表示：发行超长期特别国债，是党中央、国务院着眼强国建设、民族复兴战略全局，作出的一项重大战略决策部署，既利当前，又惠长远。
从出台背景看，连续发行超长期特别国债是应对国际环境深刻变化、牢牢把握发展主动权的必然要求，也是统筹发展和安全、扎实推动高质量发展的现实需要。
从主要投向看，发行超长期特别国债将按照问题导向、精准突破、系统集成、协同高效的原则，聚焦强国建设和民族复兴进程中的大事难事，将重点支持科技创新、城乡融合发展、区域协调发展、粮食能源安全、人口高质量发展等领域建设。
从工作安排看，国家发改委正在会同有关方面，抓紧制定形成具体行动方案，将运用改革办法和市场化举措，统筹好硬投资和软制度建设，一手抓好重点项目建设，一手推动配套政策出台实施，切实提高国债资金使用效率。
超长期特别国债发行的作用
回首累次国债发行，我们可以看出，历次新增国债的发行，都能在货币政策的配合之下，对于国民经济起到一定的提振作用。而这次作为金融核弹的超长期特别国债发行将产生的作用是：首先，提升新质生产力，实现经济的内涵式增长，增强国际竞争能力；其次，扩大总需求，促进国民经济的增长；第三，优化政府债务结构，缓解还债压力，降低债务风险；当然，还可以间接刺激资本市场的发展，促进股市上涨。但是，从长期来看，这颗“金融核弹”能否真正持续改善经济的基本面，这还要看总体发行规模有多大、政策的持续性有多长、国债资金的使用效能及货币政策的协同作用情况等等，毕竟现在的经济情况很复杂。
转自青芒汇金 作者 您身边的金融专家
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