上周，唐纳德•特朗普(Donald Trump)在新罕布什尔州的共和党总统初选中轻松获胜，他“拆除深层州”(deep state)的承诺离现实又近了一步。面对特朗普可能再次赢得美国总统大选，科学倡导者正准备与他们认为的美国政府科学未来面临的生存威胁作斗争。
如果特朗普获胜，他将重新启动一项计划，对数以万计的联邦雇员进行重新分类。其中包括科学家和其他目前在永久性专业职位上免受政治影响的人。这项计划被称为 "F 附表"（Schedule F），将使他的政府能够更容易地解雇 "流氓官僚"--他说这些人反对他的政治议程，是 " deep state "的一部分。然后，政府可以任命在政治上与特朗普保持一致的人来接替他，无论他们的科学或技术专长如何。
美国环境保护局前环境科学家贝齐-索瑟兰（Betsy Southerland）说："这算是对政府的终极攻击。她说，前特朗普政府提出的许多将政治置于科学之上的建议都遭到了专业公务员的反对。索瑟兰补充说，如果附表F获得批准，"就没有人可以举报违反科学诚信的行为，因为任何反对的人都会被解雇"。
乔-拜登（Joe Biden）担任美国总统后的第一件事就是呼吁政府加强科学诚信规则，这将有助于挫败未来将科学政治化的努力。随着2024年总统大选的临近，美国各机构正在抓紧制定自己的规则，包括如何报告和调查违规行为的政策。然而，如果特朗普获胜，许多观察家表示，没有什么能阻止他推翻这些政策，并贯彻他的议程。
凯文-罗伯茨（Kevin Roberts）1月18日在社交媒体平台X上发帖写道："我想对那些自封的全球精英们说：你们的时间到了，"罗伯茨是华盛顿特区保守派智库传统基金会（Heritage Foundation）的主席，该基金会正致力于帮助特朗普为明年入主白宫做好准备。
权力转移
长期以来，保守派一直批评他们所认为的由长期的、非民选的政府雇员实施的监管过度行为，他们已经试图在法庭上限制监管机构的权力。在 2017-20 年的总统任期内，特朗普任命了三位保守派法官进入最高法院。现在，最高法院由 6 比 3 的保守派多数统治，推翻堕胎权和限制环境法规的裁决让科学家们震惊不已。法律专家表示，在特朗普新政府的领导下，这种趋势可能会加剧。
1 月 17 日，最高法院听取了两起案件的辩论，这两起案件可能会终止使用所谓的 "雪佛龙原则"。该原则允许全国法官在执行模棱两可的联邦法律时尊重美国机构的专业知识，只要他们的解释是合理的。这两起案件都涉及渔船运营商向国家海洋渔业服务局（National Marine Fisheries Service）支付监测过度捕捞费用的问题，看似争议不大。但这两家公司要求法院推翻 1984 年确立的雪佛龙原则，认为该原则削弱了法院的权力。
雪佛龙原则的支持者表示，该原则赋予了各机构应对新研究和新挑战（如创新技术、世界性流行病和气候变化）的灵活性，而国会的立法者在制定监管法规时（通常是几十年前）是无法预见到这些新研究和新挑战的。弗吉尼亚州威廉斯堡威廉玛丽法学院的法律学者艾莉森-拉森（Allison Larsen）说，赋予机构这种权力是必要的，因为指望国会出台法律来回答法庭上出现的每一个监管问题是不现实的。
特朗普对联邦雇员进行重新分类的计划将进一步限制各机构，把权力从科学家等帮助制定大流行病防备和生物安全等政策的专家手中转移到为总统服务的政治任命人员手中。华盛顿特区倡导组织 "公共服务伙伴关系"（Partnership for Public Service）的主席马克斯-斯蒂尔（Max Stier）说，这实际上将扩大一个鼓励赢家通吃的政府赞助体系。
暂时的障碍
对科学的政治干预可能来自政治过道的两侧，但特朗普政府因多次忽视科学证据和排挤政府科学家而受到抨击，尤其是在 COVID-19 大流行期间。作为回应，拜登政府寻求更新和扩大所有联邦机构的科学诚信规则。
科学倡导者们表示，这些规则的早期草案虽然还不完善，但已经是一项重大改进。拜登政府还计划在国家科学与技术委员会下设立一个专家小组，该小组将有权审查机构政策，并调查政府各部门政治任命人员涉嫌违反规定的行为。
位于马萨诸塞州剑桥市的倡导组织 "忧思科学家联盟"（Union of Concerned Scientists）科学与民主中心（Center for Science and Democracy）的分析师阿妮塔-德西坎（Anita Desikan）说："他们正在向前迈进，并且已经做了很多非常好的事情。"但是，如果真的有恶意行为者想要骚扰科学家，这可能还是不够的"。
拜登政府也试图消除联邦工作人员面临的威胁。9 月，美国人事管理局提出了一项规则，旨在加强对大约 220 万联邦雇员的长期保护。该规则将明确何时以及在何种情况下，这些公务员可以脱离以业绩为基础的制度，转而进入一个更便于管理人员终止其雇佣关系的制度。
观察人士说，如果特朗普赢得第二个任期，这项规定可能会延缓他的计划，但这可能只是暂时的障碍。部分原因是机构政策不是法律，新政府很容易推翻这些政策。斯蒂尔说，有一点会有所帮助，那就是制定一项法规，规定未来的总统剥夺联邦工作人员的保护权是非法的。一些民主党议员也提出了立法建议，试图将科学完整性要求写入联邦法律。但鉴于美国国会目前的两极分化（国会必须通过这些法律），这两项努力仍遥遥无期。
对于加州大学洛杉矶分校的行政法研究员布莱克-埃默森（Blake Emerson）来说，来自法院和未来特朗普政府的累积威胁几乎是压倒性的。"他说："如果所有这些努力都获得成功，那么独立的专业和科学判断在政府中就不会有真正的位置。
参考资料：https://www.nature.com/articles/d41586-020-03063-0

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