日本政府专家会议探讨修改“外国人技能实习”和“特定技能”两项制度，11月24日汇总最终报告，提出废除技能实习并创设新制度，建议建立一个新的、宽松的制度，力争实现外籍劳动者的中长期就业。
迄今为止，“技能实习制度”的目的是通过发展中国家的人才培养实现日本的“国际贡献”，但实际上是为了确保劳动力短缺的职场的劳动力的制度，有人指出制度目的与实际情况存在差距。
政府专家小组自去年以来，一直在讨论改变这一制度，18日的会议上提出了最终报告的讨论草案，并建议建立一个旨在“确保人力资源”和“培养人力资源”的新制度。
此外，目前的技能实习制度虽然有88个职种，但“特定技能1号”只有12个领域，对技能的要求较高，而且在实习期间结束之后无法向“特定技能1号”顺利过渡的问题，而设想中的新制度中包含了允许任何职业过渡到“特定技能1号”的提案。
对技能实习中存在的拖欠工资和骚扰行为等侵犯人权的问题要加以防止，对人员的接纳进行规范化。对于相同业务领域，也要在一定条件下允许更换单位的“跳槽”，力争实现外籍劳动者的中长期就业。
围绕跳槽，上次会议给出的修正案是原则上工作1年以上就允许，另外根据行业意向，也可以限制工作2年以上才能跳槽。这是考虑到一旦允许跳槽，人才会从地方流向条件更好的城市，但也有专家反对这一修改方案。最终报告表示“也将探讨延长限制时期”。
目前约有33万名外国人作为技能实习生居住在日本，两年前，大约7000名实习生逃离了他们的工作场所，因为他们原则上无法换工作或改变他们工作的公司。
汇总报告提议新制度名称为“培养就业”，以3年为大致目标，将接纳的外籍劳动者培养成能立即投入工作的拥有特定技能的人才。
作为中介的监理团体获得许可的条件要更加严格，还将强化提供支援的外国人技能实习机构，抑制技能实习中侵犯人权的问题。
日本政府将基于专家会议的报告，力争向明年例行国会提交相关法案。
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