近日，《个人所得税法修正案(草案)》向社会征求意见结束。本次个税改革是自1980年以来第七次大修，个税迎来了根本性变革。
草案自公布以来，大众的讨论一直在持续，关注度很高，征集意见超过13万条，争论的焦点都在哪？
个税起征点之争
历次个税修法，起征点最受关注。此次拟将个税起征点由3500元提升至5000元，并且计算方式有所改变，将工资薪金、劳务报酬、稿酬以及特许权使用费所得合并一起征税。
应纳税所得额=年度收入-6万元(起征点)-专项扣除-专项附加扣除-依法确定的其他扣除
在一些民众和专家看来，起征点可以进一步提高。那么起征点设在什么水平才合适？是否有必要在5000元的基础上做进一步调整？
据中新网报道，专家认为，测算个税起征点的标准，需要参考职工收入的提高水平、物价变动水平和居民消费水平三个因素。
从2010年到2017年，全国城镇非私营单位职工平均工资从每月3045元上升至6193元，上升了103%，全国城镇私营单位就业人员平均工资增长了110%。同期，全国城镇居民人均消费支出增长81.5%，再考虑纳入个税综合征收的劳务报酬、稿酬等三项收入之后，统一计算。
因此，本次的起征点至少要提高至8000元的水平，才与2011年的3500元水平相当。同时，多位专家亦联名建言认为，工资、薪金所得免征额应至少提高到8000元。
不过，中国财政科学研究院研究员贾康则表示，不能把起征点作为决定一切的因素来看，起征点合适不合适要和税制里其他的参数综合在一起做一个优化。起征点并不是抬得越高越好，它的覆盖人群不能过小，不能把这个税种过于边缘化。
除了起征点之外，个税改革还包括税率调整和专项附加扣除的调整。
不同地区是否要区别计税？
由于我国各个地区经济发展水平存在差异，有人认为个税起征点不应该“一刀切”。因为各地的收入水平以及住房、交通等费用差距较大，有人提出是否一线城市的起征点应该高一些的看法。
对此，中国财政科学研究院研究员贾康认为，各个城市的物价、平均收入水平不一样，如果按照行政区划来做区别对待，它会产生一个问题，比如北上广深这样的城市抬高了，大家都会涌入这些城市。
但如果对人力资本、劳动力的流动，按区域划分来区别对待调节，这等于给劳动力这个生产要素流动设置了特定的壁垒，这种壁垒不利于市场经济实际的绩效水平的提高，而且它会带来副作用，就是妨碍了人才流动。
在贾康看来，把个税起征点设定成为一个自动调节的机制和物价水平挂钩，这不失为一个可以考虑的趋向。如每3年根据物价指数自动调整。
专项附加扣除怎么算？
本次个税改革的一大亮点，便是首次引入四类专项附加扣除，分别是子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息和住房租金。
也就是说，以后纳税时，除减去基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、住房公积金等专项扣除，还要减去专项附加扣除，再计算纳税金额。
但很多人对各项扣除如何计算产生了疑问，比如是以个人计算还是以家庭为单位计算。有专家认为，应该以家庭为单位进行扣除，支出用于全家人，合并扣除从公平性和防止避税角度来说，更加科学合理。
专项附加扣除变相征收“单身税”？
由于专项扣除项目增加，有网友将“专项附加扣除”解读为“单身税”，理由是单身人士不存在子女教育等支出，将会比已婚人士纳税更多。
对于这一说法，有专家并不认同。中国政法大学财税法研究中心主任施正文认为，对于养育子女的家庭，因为负担重，对产生的支出适当给予扣除，是合理和应当的。除此之外，一些其他的专项附加项目并没有区分单身还是已婚已育，像继续教育支出、大病支出、住房贷款、租房租金等项目，是每个纳税人都可能享受到的。
中国社会科学院财经战略研究院研究员张斌认为，如果把专项附加扣除带来的减税视为一种税收支出，应该考虑是否对不缴纳个税的群体给予相同额度的财政补贴。
1980年以后，我国相继制定了个人所得税法、城乡个体工商业户所得税暂行条例以及个人收入调节税暂行条例。1993年，在对原三部个人所得课税的法律、法规进行修改、合并基础上，发布了新修改的个人所得税法，并配套发布了个人所得税法实施条例。
此后，又相继对个税法进行了五次修正，个税起征点逐步提高。本次个税为第七次改革，也迎来了根本性的变革，为期一个月的公开征求意见已经结束，公众对起征点和扣除专项等问题进行了热议。
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