美国会众院21日以193票赞成、231票反对,否决了共和党人提出的两项移民议案中的一项,同时,众院共和党人决定将另外一个版本议案的表决推迟至当地时间周五(22日)。任何一个移民议案都需要435名众议员中的半数,也就是218人的赞成票才可以通过生效。
据CBS报道,当日交付投票的两项法案是保守派议员古德拉特(Goodlatte)提出的移民法案和众议院议长瑞安等提出的共和党妥协法案,即2018年边境安全和移民改革法案。
前者力主大砍合法移民数量、终止链式移民、同时保障近百万“追梦人”免于驱逐出境,但未提供让他们获得公民身份的途径。这一议案若被通过,将成为自1920年以来对合法移民数量限制最严格的移民法案。最终,保守法案以193对231的结果未获通过。
两项移改法案令众院议长瑞安进退维艰。(图片来源:美联社)
而另一项“妥协”法案则设法避免将移民儿童与父母分离的情况。如果获得通过,该法案还将取消多样化签证抽签系统,并缩减亲属移民的范围。同时,该法案还为“梦想者”提供获取身份的途径。
众议院共和党领导人在周四下午推迟了对“妥协”移民立法的投票,以便留出更多时间来争取到足够的票数。
一些共和党议员认为,他们仍不清楚“妥协”法案中的内容,因为它在计划投票前几小时仍在调整。众议员卡贝罗(Carlos Curbelo)是该议案的共同发起人,也是共和党温和派代表。他说:“如果议员需要更多时间来提问,以确保他们完全理解法案,我们明白,议案星期二才推出,我接受推迟一天进行投票,但不能再拖。”
在投票之前,特朗普周四早上对国会表示沮丧,质疑如果法案最终不能在参院通过,即使获众院通过也是枉然。他发推称:“众议院全力做好移民法案,只要获9名参院民主党人支持就能通过,民主党却一心阻挠,这样做的目的是什么?”“共和党人必须摆脱掉愚蠢的过滤规则,它会害死你们!”
周四被否决的议案是两个议案中被认为相对保守的版本,内容包括严格限制非法移民未成年子女获得绿卡和公民的途径,其中仅承诺向未成年子女提供暂时性签证,但该类型签证无法申请绿卡,更无法申请美国公民身份。如果签证持有人收入低于某个标准,就会被取消其合法身份。
另外一个被认为“温和”版本的法案为非法移民提供了“有条件的非移民类”签证。这个签证为超过80万非法移民的未成年子女打造了一套获得绿卡的积分系统。比如,在英语语言考试取得高分或拥有稳定工作都可算入积分,积分达到一定程度后可申请绿卡和公民身份。
然而这两个议案都由国会共和党人起草,而且两个议案都要求拨款200亿美元以上修建美墨边境墙,因此分析认为,这两个议案都难以获得民主党议员的支持。即使共和党内部对议案也有不小的分歧。因此,周五国会通过另外一个温和版本议案的可能性并不是很大。
特朗普政府对美墨边境非法移民的“零容忍”政策造成近2000名非法入境家庭的子女被强行拘留,并同其父母分离。很多小孩子被关在铁笼里的视频在美国国内被海量转发并引发热议,众多美国民众尤其是民主党人表示强烈反对,该政策也招致众多国际组织的谴责。迫于压力,特朗普政府在周三下午签署了一个行政令,允许美国执法人员在边境拘留非法移民时,将父母及其子女一同拘留,暂时避免年幼的孩子和父母被分离的情况。
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