新华社报道称，备受关注的《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》（以下简称草案）6月19日提请十三届全国人大常委会第三次会议审议，这是个税法自1980年出台以来第七次大修，也将迎来一次根本性变革。
此次草案的亮点在于：1、工资薪金、劳务报酬、稿酬和特许权使用费等四项劳动性所得首次实行综合征税；2、个税起征点由每月3500元提高至每月5000元（每年6万元）；3、首次增加子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等专项附加扣除；4、优化调整税率结构，扩大较低档税率级距；5、借鉴国际惯例，明确引入了居民个人和非居民个人的概念，并将在中国境内居住的时间这一判定居民个人和非居民个人的标准；6、增加反避税条款，针对个人不按独立交易原则转让财产、在境外避税地避税、实施不合理商业安排获取不当税收利益等避税行为，规定税务机关应作出纳税调整，需要补征税款的，应当补征税款，并依法加收利息。
按照现行个人所得税法，工资、薪金所得的基本减除费用标准为3500元/月，劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得，每次收入不超过4000元的，减除费用800元；4000元以上的，减除20%的费用。草案将上述综合所得的基本减除费用标准提高到5000元/月（6万元/年）。
现行个人税率表
上海达沃律师事务所律师王梓对《商业周刊/中文版》解释称，综合征收是指相关的应纳税所得额按年合并计算（对于中国税务居民），然后应用同一套超额累进税率。王梓补充说，“对于稿酬和特许费收入很多的人来说，个税很有可能会增多，毕竟原来税率相较工资的最高一级税率来讲是较低的。反过来对于劳务报酬多的人来说，税率阶梯细化后可能会降低税负。具体还要看将来的具体细则和实施情况。”
综合征税的同时，草案也对税率级距进行了调整。按照草案的内容，以现行工资、薪金所得税率（3%至45%的7级超额累进税率）为基础，将按月计算应纳税所得额调整为按年计算，并优化调整部分税率的级距。具体是：扩大3%、10%、20%三档低税率的级距，3%税率的级距扩大一倍，现行税率为10%的部分所得的税率降为3%；大幅扩大10%税率的级距，现行税率为20%的所得，以及现行税率为25%的部分所得的税率降为10%；现行税率为25%的部分所得的税率降为20%；相应缩小25%税率的级距，30%、35%、45%这三档较高税率的级距保持不变。
财政部部长刘昆指出，这一标准综合考虑了人民群众消费支出水平增长等各方面因素，并体现了一定前瞻性。按此标准并结合税率结构调整测算，取得工资、薪金等综合所得的纳税人，总体上税负都有不同程度下降，特别是中等以下收入群体税负下降明显，有利于增加居民收入、增强消费能力。
除了引入综合征税机制，这次还将首次增加专项附加扣除。因为除了基本生活成本，不同个人和家庭面临不一样的成本支出。比如，有些家庭抚养、赡养支出压力较大，有些家庭存在一次性大病支出，还有近年来购房租房成本的大幅上扬等，专项附加扣除能更有针对性地减轻居民负担。21世纪经济报道援引业内专家观点表示，专项附加扣除会有相应标准，不会允许无限抵扣。
此外，每日经济新闻报道称，草案还适当简并应税所得分类，将“个体工商户的生产、经营所得”调整为“经营所得”，不再保留“对企事业单位的承包经营、承租经营所得”，该项所得根据具体情况，分别并入综合所得或者经营所得。对经营所得，利息、股息、红利所得，财产租赁所得，财产转让所得，偶然所得以及其他所得，仍采用分类征税方式，按照规定分别计算个人所得税。
新华视点微博表示，此次个税法修正案草案目的为堵塞税收漏洞，拟首次增加反避税条款，针对个人不按独立交易原则转让财产、在境外避税地避税、实施不合理商业安排获取不当税收利益等避税行为，赋予税务机关按合理方法进行纳税调整的权力。
整理编辑：杨贵、赵露露

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