想必关注EB-5的人都知道9.30吧，从2015年开始，狼来了的故事一遍一遍上演，时至今日，大多数人听到9.30已经麻痹了，不仅是投资人不再相信了，连业内从业者也对9.30无可奈何。那么这么多年，为何几乎每年EB-5都会上演9.30大限呢？为何是9.30，而不是8.30或者7.30呢。又为什么每次叫狼来了，但狼又至今未来呢？那么今天我们就来追本溯源，了解这些背后的来龙去脉，清楚背后的原因，你就会更加理智的对待这一切。
一、为什么EB-5这个移民政策每年都需要延期呢？
是这样的，EB-5投资移民分为两大类，直投和通过区域中心投资，那么我们每次听说的延期都是针对区域中心这个试行法案的,直投的类别是不受影响的，一直存在，不需要延期。目前几乎99%的投资者都是通过区域中心的方式拿到绿卡。所以这个区域中心法案的延期成功与否是关系到大多数投资人的。
二、直投不需要延期，只有区域中心法需要延期，难道区域中心只是临时法？
是的，区域中心只是个临时法，所以到了期限就要通过延期的方式才能继续被执行。这里给大家说下EB-5投资移民法案的历史。1990年，美国国会为了促进美国的经济与就业，设立了EB-5投资移民计划，当时的规定是外国人投资到一个美国当地的新商业企业并至少创造10个全职就业。
最初几年内，很少人去申请这个EB-5投资移民，因为在美国创立一个全新的企业，并管理这个企业能够维持10个就业，投资人需要承担相当大的风险和工作量，所以申请的人并不多。
美国国会意识到这个问题后，想了一个解决办法，在1993年，出了一个新的实验计划(英文原文叫Pilot Program,直译“试点计划”，即我们熟知的区域中心法案)，具体内容就是，投资人可以通过区域中心去投资一个项目。那一个合格的区域中心就会去提交商业计划，承担管理的作用。投资人的工作量就小很多，只需要投资钱就可以了。这样的试行法案可操作性更强，更受投资人欢迎。
三、既然这个临时法案从1993年就开始了，那为何最近几年才听到延期的事呢？
其实从1993年开始，这个临时法案就一直经历延期，并且都是搭顺风车，和其它法案一起延期，并常见的就是预算案，那到2015年前这个法案一般都是2-3年一延，所以没有这么密集的经历延期，经历截止期，给投资人以及从业人的压力也会小点，所以2015年前不会这么频繁的听到这个话题，也就不会引起广泛关注。
但是从2015年后，这个临时法案几乎是一年一延，甚至是一年多次延期，延期的周期短，延期次数频繁，每一次延期，那再加上部分宣传造势的原因，每一次延期好像都是在赶末班车一样紧张。
四、既然从1993年至今，几乎都是毫无悬念的延期，为何不一直就这样实行下去，反而通过一再延期的方式实行呢？
 这个就要说到中美法律体系的不同了，美国法律体系中有一条重要条款叫做日落条款（Sunset Clause），所谓日落条款就是法律法规附有一定的有效期，过了这个有效期，想要再实行，就必须通过延期的方式。
这样做的初衷是避免设立的法律一成不变，不符合将来的实际情况。含有日落条款的法律法规要求：条款所规定的期限一到，就必须重新检讨期存废，否则该法律法规就应当如落日西沉般失效。当然日落条款也有可能通过国会投票成为永久法案。这也是很多业内人士的愿望。
五、为何几乎每次的延期截止点都是9.30？
因为在美国像区域中心这样的临时法案，延期一般都是和大的法案一起顺便延期，区域中心临时法案一般是和美国预算法案一起搭车，美国的预算案的截止期一般是9月30日，这也是为什么区域中心临时法案的延期截止期经常是9.30.
六、为何以前几乎都是无改变延期，最近几年总是听到EB-5改革，或者新提案呢？
EB-5设立的初衷是为了促进美国偏远地区的经济与就业，但是最近几年EB-5的资金几乎都流向了纽约大型房地产开发商手里，违背了设立初衷，支持EB-5资金为偏远地区谋利的乡村派想要通过变革来改变这一趋势，但是城市派为了维持既得利益，极力阻止改革，两派争执不下，不断有代表各自利益的新提案。
另外EB-5法案设立至今已经近30个年头，已经过时需要改革，由排期衍生的很多问题如二投等，都急需新的法案进一步规范与明晰。
七、EB-5将何去何从？
目前改革艰难，改革之路遭遇城市派极力阻挠，乡村派在多年努力依旧改革未成的情况下甚至有关停之意。目前两派争执后在部分观点上有互相妥协达成一致，如涨价。虽然近几年来各自提了很多提案，但是事关EB-5生死存亡，事关EB-5投资人最大利益的排期问题始终不在两派改革争执之中，不解决排期，何谈未来。
八、白宫请愿--投资人第一次集体发声
在这里不得不提下近期中国投资者发起的白宫请愿，详情可参照Sir的美国一点通文章：参加白宫请愿：为美国解决排期，按家庭计算签证。
目前该请愿已超过10万签名，只要在1个月内超过10万签名，白宫就必须回应。该请愿3.15日发起，4月15日截止，离截止期还有一周，希望身边的投资者继续积极参与，签名越多，发声越多，越有可能被美国国会关注，虽然已超过10万，但参与越多，越会被美国国会重视，所以还没有投票的投资者请继续参与。
请投资者们团结起来，去共同捍卫大家的利益，也许真正的变革不能一蹴而就，但至少我们在向有关当局发出自己的心声，这或许是解决问题的第一步。
至于如何参与签名，感谢业内朋友小龙做的视频指导，大家可以点开以下视频了解参与签名的流程，行动起来！本视频经业内朋友深山卧龙授权，选自深山卧龙文章EB-5兴亡，匹夫有责。

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