清晰解读罚款10个亿的前因后果,来龙去脉。
 美国已经与中兴通讯达成协议,允许在支付10亿美元的高额罚款并同意改组管理层后恢复运营。
报道,美国商务部长罗斯透露,美国与中兴通讯已经达成协议,将对中兴罚款10亿美元,另外4亿美元将交由第三方托管。
根据协议,中兴通讯也必须在30天内更换董事会和管理层;美国将会挑选人员进入中兴通讯的合规团队。
最全面的报道,全方位解读
第一篇:
美國商務部長羅斯(Wilbur Ross)表示,美國政府與中興通訊達成協議,讓中興在繳納14億美元、完全撤換管理層級其他條件後恢復業務。
羅斯當地時間6月7日在接受CNBC採訪時表示,美國政府已與中興通訊達成"最終協議",內容包括對中興處以10億美元罰款,外加在協議執行期間將4億美元交給第三方託管,以防其未來再度違反協議。
中興還必須在30天內更換董事會和管理層,並允許由美國選擇的合規小組入駐檢查,成本由中興承擔。
羅斯指出,"我們將選擇合規小組進入中興通訊公司,監控未來該公司是否履行協議,所有費用由該公司負擔,合規小組需向新任總裁匯報。"
羅斯表示,這是相當嚴重的協議,是商務部有史以來針對違規者施加的最高罰款,對中興通訊或者有意違反規定者來說,這項協議具有很大的嚇阻作用。
依特朗普總統5月25日的推文,中國國家主席習近平曾因中興通訊的運營問題打電話給特朗普,討論讓該公司恢復正常運營的替代方案。
中興通訊因違反美國對伊朗及朝鮮的制裁,以及未履行去年與美國商務部達成的和解協議,今年4月中旬被商務部施以重罰,禁止其購買美國高科技零部件及服務7年。
作為中國第二、世界第四大電信設備製造商,中興超過四分之一的配件來自美國合作伙伴,"七年禁令"導致擁有近8萬名員工的中興"主要經營活動無法進行"。
據中國媒體《財經》雜誌預計,如果中興"死亡",將有包括產業鏈與渠道商在內的數十萬人受到影響。
依特朗普總統5月25日的推文,中國國家主席習近平曾因中興通訊的運營問題打電話給特朗普,討論讓該公司恢復正常運營的替代方案。
有關中興的談判與中美之間的廣泛貿易談判緊密相連。
特朗普在4月初就以中國侵犯美國知識產權為由,宣佈將對價值約600億美元的中國進口商品加徵關稅,其依據是所謂"301調查"報告。
但是羅斯表示,美方與中興達成的協議將不會對美中貿易談判產生任何影響。
對於近日有傳中方提出,每年額外購買總值700億美元的美國農產品、能源及部分製造業商品,中國商務部發言人高峰周四在記者會未有正面回應,只承認雙方在新一輪磋商,就農產品和能源等方面合作作出深入探討。
他說,雙方更加緊密的經貿合作,有利於兩國的經濟、就業和民生。
高峰表示,中美貿易磋商的細節尚待確認,中方將履行在華盛頓達成的共識。
第二篇
新华社华盛顿6月7日电(记者高攀)美国商务部长罗斯7日宣布与中国中兴通讯公司达成新和解协议。
  美国商务部当天发表声明说,罗斯当天宣布中兴通讯及其关联公司已同意支付罚款和采取合规措施来替代美国商务部此前针对该公司向美国供应商采购零部件执行的禁令。
  声明指出,根据新的和解协议,中兴公司支付10亿美元罚款,另外准备4亿美元交由第三方保管,然后美国商务部才会将中兴公司从禁令名单中撤除。
  作为全球主要综合通信解决方案提供商之一,中兴通讯与众多美国供应商保持着良好的合作关系,为全美近13万个高科技就业岗位提供支持。专家指出,由于中兴通讯与不少美国企业合作密切,美国政府对中兴的出口管制措施将使高通、英特尔等这些中兴在美国的供应商也蒙受损失。
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国际锐评: 中兴与美国终于签协议了!来之不易,值得各方深思和珍惜  
  在经历近两个月的交涉博弈后,中兴事件终于有了最新的结果。这个结果来之不易,值得各方深思和珍惜。其中,当事方中兴公司总算逃过一劫,挽回了生机。当然,从与美方签署的协议内容来看,巨额罚款,董事会和管理层调整、接受美方的随时监管……中兴所付出的代价可谓相当沉重惨痛。但是,客观来讲,这是一家跨国企业因为违背契约精神而必须买的单,因为对法律法规的轻视而必须承受的后果,值得中国企业乃至所有跨国企业引以为戒。
  回过头来看,从4月美方宣布将对中兴执行为期7年的出口禁令,到5月中美北京磋商和华盛顿磋商,再到6月中美北京磋商,中兴事件随之跌宕起伏,背后的博弈交涉更是艰辛复杂、惊心动魄。此次达成和解协议,对中美双方来说都不容易。而这一事件所传递的诸多信息,更是发人深省,给人启示:
  首先,中兴事件只是一起企业违规的个案,但中国政府出于以民为本的考虑,投入大量资源与美方严正交涉,终于换回了中兴一条活路。
  中兴犯错源于2010年,因为受到商业利益驱使,不惜涉险破坏与美方合作的基本规则,违反美国的法规,受到了商业交易规则与法律法规的惩罚。这一点,在4月16日美方对中兴发出禁令的当天,中国商务部就有表态:“中方一贯要求中国企业在海外经营过程中,遵守东道国的法律政策,合法合规开展经营。”
  不过,中兴企业作为中国最大的通信设备上市公司,其生死存亡,关乎该企业8万职工、2万家庭的生计,也关乎产业链上下游上千家企业、数十万职工的前途命运,可以说关系重大。中国政府工作的出发点和落脚点都是为了人民,一家公司决策的错误不能累及广大无辜的员工和家庭,正是基于这点,中国政府投入了大量资源,从北京到华盛顿再到北京,与美方进行了多轮严正交涉,终于把中兴给救了回来。这也说明:自信强大的政府,是人民最坚实的后盾。
  其次,信息技术是全球开放程度最高的产业,产业链全球公布。中兴与不少美国企业有密切合作,救中兴,其实也维护了美国企业的利益。这是特朗普政府决定放过中兴的重要考虑。
  目前,全世界各国都在发展信息技术,美国在某些领域虽然领先世界,但也不可能独立完成。据统计,全美有将近13万个高科技就业岗位,与中兴与美企合作有关。如果美国政府对中兴的出口管制措施生效,像高通、英特尔等这些中兴在美供应商必然会蒙受损失。事实上,在中兴通讯恢复营运后,在美主要供应商都欢天喜地,股票6日不同程度上涨,这是市场用数据表态:放生中兴,有利于中美企业的合作,也有利于全球信息技术产业链的完善和技术的发展,是一个符合各方利益的选择。
  第三,国际型企业就要有国际范儿,不要当“巨婴”,不要用商业利益来裹挟政府。
  上面提到中国政府为了民众考虑,力挽狂澜,帮中兴从生死线上救了回来,但这并不意味着:中国企业以后出了事都找政府来扛。国际市场做生意,讲究的是契约精神与规则法律,而不是政府的行政介入。中国企业这几年走出国门的越来越多,但出门在外,关键要靠自己把国际规则法律吃透弄明白,给自己撑起一把坚实的保护伞。国际企业就要有国际范儿,走出去就不能当“巨婴”,祖国再强大,自己的事儿还要自己做、自己扛。
  第四,中兴事件不代表中国企业的整体面貌,但对中国企业是个镜鉴。中国企业必须进一步警醒到创新的必要性与紧迫性,必须尽快把核心技术这个命门牢牢掌握在自己手中。
  改革开放40年来,中国走出了一条具有本国特色的自主创新道路。在5月28日的两院院士大会上,习近平主席肯定了这条路的重要性,同时指出“形势逼人,挑战逼人,使命逼人”,指出中国“关键核心技术受制于人的局面没有得到根本性改变”,一定要大力发展科学技术,努力成为世界主要科学中心和创新高地。中兴事件的发生,相信每个中国企业和每个中国人对此都有了更深刻的认识体会。
  “自强为天下健”。这条立足自力更生、同时积极利用国际创新资源的中国特色自主创新道路,中国人一定要坚定不移地走下去,集中力量办大事,尽快突破核心技术受制于人的困境。整体上看,如果说中兴事件危中有机的话,这一点,或许是中国从中得到的最大启示与最大转机!(来源:中央广电总台国际在线 评论员 盛玉红 6月7日晚修改)
第三篇
中兴通讯公司董事长殷一民2018年4月20日在中国广东省深圳市中兴通讯总部的新闻发布会上发表讲话。
四位跨党派参议员星期四(6月7日)推出新修正案,试图逆转川普政府与中国通讯巨头中兴公司达成的协议,并对华为和中兴对美国所构成的国家安全威胁做出回应。同一天,美国商务部长罗斯(Wilbur Ross)宣布,美国已与中兴通讯公司达成协议。
根据协议,中兴公司将向美国支付10亿美元的罚款,另外拿出4亿美元纳入托管账户,防止未来中兴再次违反制裁,另外,中兴必须随时接受审查,并在30天内对其董事会及管理层进行整改。
由共和党籍参议员鲁比奥(Sen. Marco Rubio, R-FL)、科顿(Sen. Tom Cotton, R-AR)、民主党籍参议员范.荷伦(Sen. Chris Van Hollen, D-MD)以及参议院少数党领袖舒默(Sen. Chuck Schumer, D-NY)共同提出的修正案将一并纳入目前国会正在审议的2019年国防授权法中,预计将在下星期获得参议院通过。
参议院少数党领袖舒默星期四上午在参议院院会演说时痛批了川普政府与中兴公司的这项协议,称中兴是国家安全威胁的事实是由共和党所带领的美国各情报单位都有共识的结论,这项协议只显示了川普在处理与中国贸易问题上的软弱,舒默呼吁国会团结一致采取行动。
“总统现在匆忙为这家公司舒困,”舒默说,“我们将在卡顿参议员和范荷伦参议员领导下推出一项修正案,追溯恢复对中兴施加的制裁,扭转今天早上签署的协议。这是跨党派法案。科顿议员和范荷伦议员在许多事情上不认同彼此,但感谢老天,他们在国家安全立场上是一致的。”
修正案将禁止美国所有政府机构购买或租赁中兴、华为及其下属或子公司之通讯设备产品和服务,同时禁止美国政府利用提供补助及贷款方式来资助中兴、华为及其下属或子公司,最后,修正案将恢复对中兴通讯违反出口管制所施加的惩罚。
虽然将中兴视为美国国安威胁是国会两党立场一致的想法,但目前有关立法行动是否能顺利通过国会还不得而知。共和党内部是否会全力配合民主党的抵制仍是一大问号。
“这还有待解决,我不认为我们会阻挡这项协议,来自奥克拉荷马州的共和党参议员兰克福德(Sen. James Lankford, R-OK)对美国之音表示。“但我们会想了解更多细节,到底是怎么回事,并确保有好的监管机制。这是长期问题,影响深远,不是短期问题。”
参议院国土安全委员会主席约翰逊(Sen. Ron Johnson, R-WI)说:“我了解中兴是个国家安全威胁,但我也曾多次公开表示我愿意与中国合作,我希望与中国合作,我希望将各方都是输家的情况转变成双赢的局面。”
美国商务部长罗斯称,与中兴公司的协议是美国历来对一家公司“最严厉”的惩罚,也是金额最大的罚款。参议院多数党党鞭科宁(Sen. John Cornyn, R-TX)在接受美国之音采访时回应,他认为罗斯部长应该会将中兴对美国形成的威胁纳入考量。
“我知道罗斯部长注意到国家安全问题,他正采取行动解决有关问题,”科宁说。
“我对中兴的确有许多担忧。任何遭中国共产党渗透的企业,尤其是像中兴和华为这样的通讯公司,我特别担心。我还没有看到谈完后的协议,我要仔细看看内容。”
佛罗里达州共和党籍参议员鲁比奥也在推特发文称:“我向你100%保证”,中兴是比阿根廷或欧洲的钢铁问题更大的国家安全威胁。这协议非常糟糕。
尽管罗斯部长对协议表示满意,不过鲁比奥仍坚持禁令一旦解除将等同于将美国国安保护伞撤除,协议对保护美国企业及安全一点帮助也没有。
与此同时,许多议员对于川普在处理贸易领域分歧时对中国与对加拿大、欧洲盟友的做法没有程度差别提出质疑。
在许多场合对川普总统表示批评的亚利桑那州共和党籍参议员弗雷克(Sen. Jeff Flake, R-AZ)在接受媒体采访时说:“中兴的确承认他们违反了制裁,未来还有许多国家安全的考量。我们本来已经解决了这个问题,但如今却把它作为谈判筹码使它继续存在。与此同时我们却说加拿大的汽车零件对我们的国家安全构成威胁,这实在不是我们对待盟友的方式。”
弗雷克议员星期四在院会发言时还敦促国会议员要展现在政策上的领导力,对抗白宫的决定。
“我们是被选来当领袖,不是当追随者的,我们不应该只因为总统和我们属于同一个政党就盲目支持,”弗雷克说。
第四篇
  美国商务部表示与中兴通讯达成协议,将有条件地解除针对中兴向美国供应商采购的7年禁令。
协议包括对中兴通讯处以10亿美元的罚款,额外加上4亿美元的托管,以防范任何未来的违规行为。作为协议的一部分,中兴通讯还承诺在30天内更换其董事会和高管团队,美国方面将派遣执行小组进入中兴公司。
虽以巨大代价换得和解,但至此延续53天的中兴公司危机终于解决。据相关人士透露,中兴供应链能力未受影响,禁令解除后将快速恢复。
7年禁令突降
2018年4月16日,美国商务部工业与安全局(BIS)对中兴通讯做出了激活对中兴通讯和中兴康讯公司拒绝令的决定,禁止美国公司向中兴通讯出口电讯零部件产品,期限为7年。
美国惩罚中兴的理由是:此前在配合美国商务部调查期间,中兴通讯做过多次虚假陈述,之前承诺的对员工的处罚也未予实施。
对于中兴而言,失去美国芯片和服务等供应会严重影响中兴公司正常运转。4月20日,中兴董事长殷一民在发布会上指出:制裁使公司立即进入休克状态。中兴连发内部信及声明,指出中兴遭受的美国商务部指责“极不公平,绝不接受”。
由于中兴受罚正处于中美贸易摩擦的关键时期,从未有过的处罚力度引发各方的强烈震动。同时中兴的处罚也被解读为中美贸易摩擦的一部分,背后争夺的焦点是两国关于5G乃至未来科技的主动权。
寻求短期解决,中兴的双线路径
若禁令执行7年,对中兴无疑是致命的;同时中兴正在5G方面有了一定的起色,此时断供会导致公司失去5G发展的黄金节点。因此寻求短期内解决禁令问题成为唯一出路。
中美方面围绕中兴的国家层面的对话也并未中断。在禁令发出后,中国商务部表态将密切关注事态进展,随时准备采取必要措施,维护中国企业的合法权益。5月3日至4日中美经贸磋商中,中方就中兴公司案与美方进行了严正交涉。美方表示,重视中方交涉,将向美总统报告中方立场。公众号letgoUSA
中兴内部信中将解决策略定为双线齐下:“一方面作为在中国成长起来的全球化企业,在中国政府的指导下推进问题的解决;另一方面用一切合法方式与美国政府交涉,尽最大的努力来推动问题的解决。”
也因此,美国对待中兴的态度也随着一些重要的磋商节点出现波动。
特朗普上个月发推特称正在为中兴通讯提供快速恢复业务的途径,“中兴有太多的工作岗位流失,我已告知商务部要完成这项工作。”随后特朗普提出了13亿美元的罚款,并要求更换董事会和高层管理人员。
 之后禁令松动的消息不断传出,有媒体报道称中兴内部已经开始准备恢复运营。5月22日更有消息人士称美国将取消中兴通讯销售禁令,或将以巨额罚款的形式惩罚,中兴方给出了肯定的回应。至此,中兴公司事件出现转机。另外,5月23日就有消息称中兴通讯部分国产供应商已接到供货信号。
 最终协议基本延续了特朗普的态度:以开出巨额罚金及人事调整作为解除禁令的基本条件。
中兴前路何方?
毫无疑问的是,禁令的解除终于让中兴缓了过来。但经过近两个月的停滞,中兴能否短期内恢复元气成为关键。此前中兴已经进入了发展的上升期,单看2017年度,中兴通讯实现营业收入约人民币1,088.20亿元,较上年增长7.49%;归属于上市公司普通股股东的净利润约人民币45.54亿元,较上年增长293.17%。
作为5G布局较早的企业,中兴曾一度被认为是中国发展5G的种子选手之一,由于处于5G标准制定的关键节点,中兴受罚对其5G研发进程是否受到影响成为各方关注的焦点。据了解,目前中兴研发团队稳定,能够较快恢复与美国各方的合作。
 也因此,中兴的解禁对行业上下游也具有明显的利好,在美国商务部确认协议之后,中兴在美供应商的股票全线走高,高通、恩智浦股票大涨。
不过中兴公司受罚也将成为中国所有公司的警钟,无论是在公司运作合规层面乃至核心竞争力的塑造方面,中国企业在全球化的进程中都不得不进一步强化,避免类似事件重演。
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