昨日,中纪委发布《中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室关于部分外逃人员有关线索的公告》,公布了50位外逃人员的线索。
最新公布的50人名单中,有11人逃往加拿大。而在这之前公布的“百名红通”人员名单中,大部分外逃人员也都选择逃往美国或加拿大藏身。

追逃名单:公布照片和疑似住址

近年来,中国反腐力度的不断加码,官方数据显示,截至2018年4月底,通过“天网行动”先后从90多个国家和地区追回外逃人员4141人,其中国家工作人员825人,“百名红通”人员52人,追回赃款近百亿元人民币。
这不是中国追逃办首次发布外逃人员的藏匿线索。2017年4月,追逃办发布了《关于部分外逃人员藏匿线索的公告》,向社会通报了22名未归案“百名红通”人员藏匿线索。
《公告》发出之后,据加拿大当地媒体当时报道,因为公告披露了犯罪嫌疑人可能所在的城市和街道,有当地网友主动检举,把5人的材料发给媒体。
截至目前,上述《公告》中已有任标、徐雪伟、刘常凯、黄红、贺俭、李文革6名“百名红通”人员回国投案自首。其中,贺俭、李文革潜逃至加拿大。
本次公布的50人名单中,有32人为“百名红通”人员,占总数的64%。其中,有15人在2017年公布藏匿线索的22名外逃人员名单中。
这50人中,外逃时间超过10年者达21人,逃亡5至10年者达13人,近5年内外逃者为16人。
值得注意的是,本次公布的名单中,23人逃往美国,11人逃往加拿大,6人逃往新西兰,4人逃往澳大利亚,2人逃往香港,逃往新加坡、英国、泰国和越南的各1人。这是一件很奇怪的事情,为什么那么多中国贪官习惯跑路去加拿大?

现实环境:没有引渡条约,法治完善

为何加拿大会成为外逃分子的首选地之一?我们可以通过情况类似的美国来看。
京都律师事务所王馨仝律师曾撰文分析,外逃人员喜欢选择美国为目的地,可能基于以下原因:首先,中美无引渡条约;其次,成功遣返的案例并不多。
所谓引渡,是指一国把在本国境内且被他国指控涉嫌犯罪或已被他国定罪判刑的人员,根据有关国家的请求移交给请求国接受审判或处罚的行为。但在国际法实践中,出于对各国司法管辖权和主权的尊重,各个国家并没有必须引渡的义务,实际发生的引渡往往是依据国家之间的双边条约或国际公约。
为了规避法律的制裁,多数贪官逃往的国家都是与中国没有签订引渡条约的国家。
加拿大和美国一样,目前暂未与中国政府签订引渡条约。当然,这也并不意味着他们逃到加拿大就安全了。
加拿大政府一再表示,加拿大绝不是犯罪分子的天堂。中加虽尚未缔结引渡条约,但双方建立了司法与执法合作机制。近些年来,加方对中国法律和司法程序已有较深认识,双方合作密切。双方也曾多次就引渡条约进行磋商。
加拿大前任总理哈珀访华时也曾表示,加拿大无意收留逃犯,愿意在遣返方面同中方开展合作。
除此之外,与当地移民政策和社会环境有关。中国人民大学反腐硕士班陈雷称撰文总结过贪官外逃路线图。文章称,通过投资移民或技术移民的方式将亲属转移到境外,是贪官及家属外逃的主要手段。众所周知,加拿大一直以来对移民持欢迎的态度,移民门槛越来越低,所以他们本着“方便”的思路选择加拿大也是情理之中的事情。
有些贪官在外逃之前已经通过种种手段获得逃往国的永久居留身份,而没有取得永久居留身份的贪官必须通过申请逃往国的“难民”身份并获得批准才能取得居留权,否则属于非法移民,会被遣返回国。赖昌星、李东哲和李东虎兄弟(高山案的同谋)仓皇出逃时,用的都是旅游签证。
加拿大实行三权分立的政治制度。联邦议会由参议院和众议院组成,是国家最高权力和立法机构。参众两院通过的法案由总督签署后成为法律。加拿大政府为内阁制,是执行机构。政府无法干预司法。所以当外逃人员获得法律上的身份时,政府观点和领导意志并不能干涉他们。

外逃生活:超市打工东躲西藏还遭华人嫌弃

那些曾经外逃的人在国外过得怎么样?
所有在外逃至加拿大的人当中,最有名的当属赖昌星。从1999年外逃至2011年归国投案,他在加拿大呆了12年。起初住在温哥华一幢150万美元的豪宅里。有一名司机和一辆大型SUV。在大量资产被冻结后,2003年时,他搬到了本拿比丽晶广场的一套四居室公寓中。而且,他一直在为谋求在当地的合法身份,不过一直未能如愿。
2011年7月,赖昌星归国投案。
赖昌星曾经感叹:12年了,虽然大部分时间并没有在牢房里,但他却也从来没有一天是感觉自由的。一度,赖昌星赖昌星还获得加拿大移民部签发工作许可,曾表示希望找一份与建筑或房屋买卖有关的工作。当然,这并没有成功。
2011年7月,赖昌星回国归案。第二年5月18日,厦门市中级人民法院判处赖昌星无期徒刑,剥夺政治权利终身。
此次名单上有一位值得注意,他就是河北省委原书记程维高之子程慕阳。早在2015年4月,中国发布100名涉嫌犯罪的外逃国家工作人员、重要腐败案件涉案人等人员的红色通缉令,程慕阳就在列。此次公告称,程慕阳的目前可能居住地在Oak Ridge Community, Vancouver, Canada。
出生于1969年的程慕阳,原系北方国际广告公司北京分公司经理、香港佳达利投资有限公司董事长。他曾帮助程维高秘书李真转移赃款和勾结他人共同贪污国家资产535万元。2000年8月,程慕阳途经香港逃亡加拿大。此后十几年,程慕阳为了滞留加拿大,曾像赖昌星一样,采取了申请入加拿大籍、申请难民身份、不停打官司等一系列手段,试图最大限度地拖延时间。
而已经归国投案的贺俭、李文革,在加拿大的日子也不太好过。
贺俭此前为秦皇岛港方大房地产开发有限责任公司原董事长,于2010年9月27日外逃至加拿大。他曾藏匿在温哥华岛中部小镇纳奈莫,并于2011年9月以41.4万加元(约206.7万元人民币)买下位于纳奈莫的一间独立屋。把自己买的房子的部分房间出租出去,以赚取房租。2017年11月,外逃7年之后,他主动回国自首。
在加拿大,外逃人员也不受当地华人的待见。加拿大华侨华人对这些外逃人员感到痛恨,认为他们严重损害了华侨华人勤劳、善良、守法的良好形象。
当然,在外逃人员中,也有人获得了当地的合法身份,这增加了追逃难度。
不过,我们相信天网恢恢,疏而不漏。
部分外逃加拿大人员有关线索(11人)
王清伟
男,中国居民身份证号码370105197201030314,轻骑集团香港有限公司原财务人员,涉嫌信用证诈骗罪。2005年4月21日外逃至加拿大,外逃所持证照:147668220。目前可能居住地:Hope River Rd, Chilliwack, British Columbia, Canada。
白静
男,中国居民身份证号码510107197309080013,中国农业银行金融市场部投资处原处长,涉嫌职务侵占罪。2013年7月31日外逃至加拿大,外逃所持证照:G44765539。目前可能居住地: West 13th Ave Vancouver, BC, Canada。
冯卫华
男,中国居民身份证号码310222194803162012,上海市普陀区桃浦镇党委原副书记,涉嫌受贿罪。2012年7月22日外逃至加拿大,外逃所持证照:G52960582、W26808093。目前可能居住地:Cornerstone Mews, Burnaby,BC, Canada。
刘宝凤
男,中国居民身份证号码320102196607140414,华泰证券公司深圳营业部原总经理,涉嫌贪污罪。2001年10月外逃至加拿大,外逃所持证照:148561000。
闫波
男,中国居民身份证号码130104196012172115,中国联通公司国际业务部原总经理,涉嫌贪污、巨额财产来源不明罪。2014年12月外逃至加拿大,外逃所持证照:G54955255、W71192627。
杨希利
男,中国居民身份证号码210719196406060818,葫芦岛希瑞集团有限公司原董事长,涉嫌骗取贷款罪。2012年3月21日外逃至加拿大。外逃所持证照:G28216852、W27479091。目前可能居住地: Fred  Varley Dr. Markham,Canada。
肖斌
男,中国居民身份证号码230202196108191034,黑龙江省齐齐哈尔市信用担保有限责任公司总经理,涉嫌职务侵占罪。2011年1月21日外逃至加拿大,外逃所持证照:G21605807、W19254471。目前可能居住地:Ackroyd Road, Richmond, British Columbia, Canada。
吴青
男,中国居民身份证号码320821196512216110,淮安市棉麻公司原董事长,涉嫌挪用资金罪、职务侵占罪、骗取贷款罪。2013年11月7日外逃至加拿大,外逃所持证照: G31957770、W41415087、T03853949。
崔学文
男,中国居民身份证号码372823195006191116,原临沂市经贸委主任兼兰陵企业(集团)有限责任公司原董事长,涉嫌贪污、受贿罪。2003年1月20日外逃至加拿大,外逃所持证照: G02267247。目前可能居住地: Townson Road, Markham, Toronto, Canada。
程慕阳
男,中国居民身份证号码320106691114161,香港佳达利投资有限公司原董事长、北方国际广告公司北京分公司原经理,涉嫌贪污罪、掩饰、隐瞒犯罪所得罪。2000年8月8日外逃至新西兰,后逃往加拿大,外逃所持证照:H90090555、H0070701900。目前可能居住地:Oak Ridge Community, Vancouver, Canada。
谢卫东
男,中国居民身份证号码230106195611140416,最高人民法院原审判员,涉嫌民事枉法裁判罪、受贿罪。2014年7月外逃加拿大,外逃所持证照:G56335410。

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