特朗普态度转变？美国WTO文件：愿与中国磋商

每日经济新闻（微信号：nbdnews）记者从WTO官网获悉，当地时间4月17日，美国政府向世界贸易组织（WTO）提交了一份名为《美国对来自中国的某些商品的关税措施》（以下简称《关税措施》）的文件。

文件提到，美国愿意与中国针对贸易纠纷进行磋商。

▲图片来源：摄图网（图文无关）

中国世界贸易组织研究会副会长霍建国向每日经济新闻（微信号：nbdnews）记者表示，目前来看，美国打开了另一个磋商的窗口。通过WTO争端机制来解决问题，更加符合国际规则。

不过霍建国指出，由于301调查依据的是美国国内法，属于单边主义行为，美国的立场无论如何都站不住脚。

释放信号不意味着美国服软

北京时间4月4日凌晨，美国贸易代表办公室（USTR）根据所谓的301调查，公布了一份拟对中国商品加征关税的清单，将对我国输美的1333项500亿美元的商品加征25%的关税。从美国公布的清单来看，涵盖了航空航天、信息科技、通讯工程、自动化机器人、医疗设备等高科技领域。

对此，我国政府立刻采取反制措施。4月4日当天，经国务院批准，国务院关税税则委员会决定对原产于美国的大豆、汽车、化工品等14类106项商品加征25%的关税。实施日期将视美国政府对我商品加征关税实施情况，由国务院关税税则委员会另行公布。

▲图片来源：摄图网（图文无关）

商务部副部长王受文在当日的国新办新闻发布会上强调，美国的做法在根本上违背了美方的国际义务，没有任何事实依据。美方的这些做法危害了中国的利益，威胁了中国的经济安全，也危及了全球经济的复苏和稳定。

霍建国告诉每日经济新闻（微信号：nbdnews）记者，美国的301调查依据的是其国内法，不仅不符合WTO规则，也被世界上许多国家认为是单边主义。美国一方面依据301调查作出裁决，另一方面希望通过WTO来进行磋商，显示出美国其实也不想打贸易战，而是希望从中国身上获得更多利益。

至于美国此举是否能够缓解中美之间的贸易摩擦，霍建国认为，虽然美国表达了愿意与中国进行磋商的态度，但这并不意味着美国服软了，而是希望通过多种途径在中美贸易谈判中获得更多筹码。但美国愿意与中国在WTO框架下进行磋商，至少说明他意识到中国的态度和立场不会改变，美国在贸易战中也不会获得什么好处。

美方想听中方加征关税理由

记者注意到，美国向WTO提交的这份文件中，多次提及中国政府于4月4日公布的拟对美国500亿美元商品加征关税的清单，认为其不符合世贸组织争端解决机制。

美方在《关税措施》中表示，中方在4月4日所提出的问题不能被DSU（《世界贸易组织争端解决规则与程序的谅解》）认定，因为美方还没有采取任何措施。中国政府在4月4日公布的清单中，将对自美国进口的大豆和其他农产品加征25%的关税，对汽车、飞机、农产品、化工产品等合计500亿美元产品加征关税。在接下来的磋商中，美方非常期待听到中方额外加征关税的理由。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明在接受每日经济新闻（微信号：nbdnews）记者采访时表示，在中方多次提醒美方不要一意孤行的背景下，美国方面并没有收敛。美国公布的征税建议清单，目的在于封杀中国制造业转型升级的空间，进而维持美国在全球国际分工中的主导权以及超额垄断利益。中国的反制手段必然会做到同等、同额、同度的“三同”。中国向美国出口的商品与美国向中国出口的商品相比，附加值仍较低，同样是500亿美元的商品，给美国带来的疼痛感会更强。

霍建国认为，从WTO争端解决机制的流程来看，按照正常的流程，贸易争端双方需要先通过协商来解决问题。如果解决不了，需要向WTO进行备案，然后WTO介入调查，并进行裁决。胜诉一方可在WTO框架下对败诉方采取贸易制裁措施。