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日前一名16岁少年独自搭飞机,从台湾飞到美国,准备探望在科罗拉多州的母亲,却在洛杉矶机场遭海关拦阻并将他遣返,理由是「不相信他会按时返台」。一时间网上众说纷纭,有人认为美国海关和移民官都越来越刁难,也有人认为该少年移民倾向很强,被遣返回去很正常。
长荣航空(Eva Air)蔡景雯表示,航空公司不参与海关对旅客的入境决定,对个别案例无法澄清。她表示,对航空公司而言,只要旅客持有机票,有合法入境证明,比如有效的护照,有效的签证,航空公司就不会拒绝其上飞机。但至于飞抵目的地之后,旅客会否在入境时遭遇问题,航空公司就不干涉了。至于未成年旅客单独出行并非不可以。她表示,航空公司都有一定的办理程序,只要符合办理规定,签署文件,就可以单独搭乘飞机。
移民律师许俊良表示,一般国际旅行法的惯例是,16岁以上就可以单独乘坐飞机,但移民法可以比国际上一般适用的旅行条件更严格。也就是说,16岁少年一旦入境美国后,在境内旅游通常不会受限制,但入境时,16岁没有未成年人陪同,可以成为一个问题,「毕竟国土安全部的官员有绝对权力可以做任何判断,也完全可以升高判断标准」。
不过他认为,在此案例中,年龄可能并不是该少年遭遇拒绝入境的主因,「可能和他的移民倾向,或者和海关问答过程中说词有关」。按照这位少年自述,他和母亲五年没有见面了,「他和母亲接触少,来美投靠母亲的可能性未必很大,也许海关怀疑该少年来美另有目的」。许俊良表示,通常如果海关怀疑入境者有别的问题,但又无法证据确凿的展开「简易递解出境程序」时,会劝说入境人自动放弃此次入境申请,返回原国。在这种情况下,该旅客虽然无法入境美国,但其记录上也不会留下任何「污点或罪名」,他可以返回原国后再尝试重新赴美。
但如果海关一旦发现该旅客有问题,例如移民倾向、非法打工等,就「不会这么客气了」。海关一旦进行「简易递解出境程序」,该旅客不仅要立刻回国,而且其记录上也会出现不良记录,有可能将来三至10年内都不能重新入境美国。尤其现在沸沸扬扬正在热议的美国要求外国旅客提交五年以内的社交媒体账号,海关更容易获取旅客信息。他建议外国旅客在社交媒体以及短信上少和亲友讨论办身份、找工作等话题,「学生就谈学习的事,不要讨论我帮你遛狗,你付我50元钱这种事」。
由于该少年是台湾公民,赴美旅游可以用90天免签,但他也需要填写「旅行授权电子系统」(ESTA)。许俊良表示,ESTA与需要签证的国家填写的DS160表格很相似,需要申请人交代配偶、父母等直系亲属的身份状况。在填写过程中,如果ESTA系统判断该旅客有移民倾向,则会自动终止表格填写,要求旅客前往在台协会(AIT)办理面签。
该少年没有在网路PO文中提到其母亲在美的身份。如果其母亲多年前入境美国,后来逾期居留,成了「黑户」,移民官有理由怀疑该少年也有可能这么做,即有移民企图,从而拒绝他入境。如果其母亲在美国已获取公民身份,该少年有可能依靠其母提出移民申请;甚至如果母亲是在该少年满16岁之前与美公民再婚,该少年可以更方便成为该公民的继子女而获取身分。许俊良表示,这样的做法并非不行,但问题在于该少年不能用ESTA签证入境,再申请身份,这不符合ESTA的目的。如果他要申请身份,则需要回台湾办理,手续完成后再入境美国。
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