2018年才开始，澳洲移民就进入了多事之秋。
雇主担保457签证在3月18日也就是上周日就正式作废了！直接被新的TSS（Temporary Skill Shortage Visa, Subclass 482）取代。
而技术移民方面
3月7日的EOI邀请已经连续七轮只发放300个邀请
给所有与之相关的留学生们带来的是前所未有的绝望。
为此，微悉尼就所有当前移民最关键的问题采访了两位移民领域的顶尖专家David Gu和Sean Dong。
David Gu
前签证官，
前移民部长法律顾问，
现任新州律师公会认证移民法专家律师，信为留学移民董事，ProActive Legal首席律师
Sean Dong
信为留学移民总裁，
ABC国家广播移民政策顾问，
从事移民领域十余年，拥有移民法硕士学位，是移民行业公认的权威
以下来自微悉尼独家专访
01
邀请爱发不发，
移民局不用背锅！
    微悉尼
感谢Sean和David能够接受我们的专访！最近移民的局势真实千变万化，最近是不是又出台了什么新政策。
    Sean Dong
    要说最近的改变的话，就是即将在3月18日实施的雇主担保签证TSS新法案。
    微悉尼
TSS具体是什么样的呢？会对大家有些什么影响？
    David Gu
    简单来说呢，以前的雇主担保签证457签证已经退出历史舞台了，将会被新的482（Temporary Skill Shortage Visa, Subclass 482）所取代，取代的日期是在今年的3月18日，凡是在这之后递交申请的申请人都会被按照新政策进行审理。

    微悉尼
    那都有些什么改变呢？
    Sean Dong
首先，从各个方面来说，申请变难了很多。第一，申请人需要在相关工作有两年以上的经历，并且工资不低于澳洲该职位的平均水平。其次，提名该职位的雇主需强制执行劳动力市场测试(Labor Marketing Test), 即雇主证明其在担保申请人前曾试图招聘本地劳工未成功。
    David Gu
    另外，短期职业列表STSOL中的申请人可获得最长2年的工作签证（有国际贸易协定护照持有人除外）；中长期职业列表MLTSSL中的申请人可获得最长4年工作签证，工作3年后可申请转为PR；但是值得注意的是，在法律原文里移民局对于职业在Short-term list上的职业转186(PR)留了一道门缝，如果申请人符合移民部长在法律条例单独列出的情况也可以转永居，不过现在该法律条例尚未推出，还不知道要求如何。

    Sean Dong
    还有雇主担保移民186以及偏远地区雇主担保移民187签证的Direct Entry Stream要求更改，提名职业必须在中长期职业列表MLTSSL，另外187增加了类似186的3年工作经验要求。其他的变化就是审核制度也更加严厉了，如果TSS签证申请人的工作职位或“目的”不真实，移民局可根据S116条款取消签证，对于短期职业列表的482申请人，移民局正式引入了类似学生签证的GTE条款（真实短期居留），移民局会有很大的权力考虑申请人的签证历史、个人背景来评估申请人是否有移民倾向，如果有则会被拒签。
    微悉尼
    感谢Sean和David能够接受我们的专访！最近我们发现技术移民分数一直居高不下，会计甚至好几轮零邀请，短期内分数有可能会下降吗？
    Sean Dong
    对于热门专业，移民局一直都是用Pro-rata的方式来邀请，也就是说会把整年的名额分到每一轮的邀请中去，以避免全年名额在短时间内用完，也能让分数更高的申请人一直都有获邀的机会。按照1月3日的EOI官报来看，其实这些专业的邀请进度还是挺接近半年的邀请量的，也就是说EOI需求仍远远大于供应，分数降下来的可能性不大。
    微悉尼
看来雇主担保是越来越难了，那么大家现在最关注的技术移民呢？最近配额收缩的也很厉害，它的专业配额到底是怎么用的？如果每年的配额不用完会有影响吗？
    Sean Dong
没有影响的，专业配额叫做Occupation Ceiling，是最高配额。移民局曾在邮件中有明确表示过他们没有义务用完所有的名额。往年很多热门专业会用完，但是非热门也一样没用完，所以移民局并没有用完它的必然义务。
    David Gu
以我的经验，移民局是不会承诺用完配额的，他们需要给自己一个可以操作的空间，不会把自己堵死的。
02
新西兰移民不是移民荒主因，
移民局要PR改革才是主角！！！
    微悉尼
那现在出现零邀请的原因是什么呢？是不是某些专业比如会计的名额已经用完了呢？
    David Gu
首先这种情况挺不正常的，这种情况以往没有出现过，按照一般的理解，某些非热门的缺口比较大，比如Early Chirldhood Teacher，Nursing这些专业都存在巨大的人才缺口。现在不止是会计，其他专业明显也是一刀切，不可能是劳动力缺口突然被满足了。

    微悉尼
    那导致目前这种情况的原因是什么呢？有消息认为是因为新西兰移民占据了大量189名额，是真的吗？
    David Gu
现在就移民局到底在想什么，无非两种推测，一种就是大家所说的新西兰技术移民(New Zealand Stream)的问题，而另一种则是我们讨论觉得可能性更大的移民系统改革问题。
            我和Sean依据现在能拿到的材料推测，比起新西兰移民导致现在的状况，更大的可能性是因为移民局正在酝酿重大的移民系统改革。Turnbull政府自上台以来，就表示他们将进行移民系统改革，尤其是针对457，入籍和PR。事实上457和入籍的改革已经有序地在收尾和展开了。而下一步极有可能就是对PR的改革。

（图片来源：DIBP，信为留学移民）
    Sean Dong
新西兰移民占据名额这个说法是众多猜测的一种，目前尚没有有效的证据支持这种说法。这个说法具体是说，因为今年新政开放的189技术移民New Zealand Stream（新西兰分支）申请量巨大，占据了189大量的名额。因为这个类别的不需要与普通的189申请竞争名额，所以抢占大量普通技术移民的位置。
            根据移民局FOI（信息公开Freedom of information）所公布的信息我们可以知道本财年截止10月30日的四个月，总共New Zealand Stream（新西兰分支）递交申请6300人，而2017-18财年移民局计划的总共为43900个名额，这些信息都可以查到官方数据。那么是否是因为涌现了大量新西兰居民的申请，又或者是相当数量190州政府担保名额共同占据了技术移民的总体配额，而导致移民局降低了189的邀请数量，是很难说的。即使如此，也不应该使得会计5轮零邀请，所以现在移民局在降低189的邀请数量方面肯定是因为别的考量。
            总结来说，新西兰分支的移民多多少少对189技术移民是有影响的，但或许并不是现在配额荒的主要原因。
    David Gu
有一点补充的是，移民局在之前明确表示过，New Zealand Stream（新西兰分支）是不占用Occupation Ceilings（技术移民配额）的。理由很简单，因为这些申请人都是在澳洲有工作的人群，并不会被计算到职业缺口人群中去。而且新西兰申请人不受职业清单(MLTSSL)的限制，什么职业都有，无法计入Occupation Ceilings. 
03
惊人改革浮出水面，
PR不再一步到位！
    微悉尼
那前段时间包括联盟党议员Jim Molan、移民部长Peter Dutton和前总理Tony Abbott都提到要减少移民配额，会是这个导致现在的配额荒吗？
    Sean Dong
这种提议几乎是老生常谈，你每年关于减少移民配额的新闻可以看到一大堆，但是目前还没有看到自由党有降低技术移民配额的打算。前不久，MACSM的成员也有向移民局建议不可以将移民配额降至19万以下，不然会严重伤害澳洲经济。所以这不会是这次主因。
    微悉尼
那会不会是移民局希望提高分数，来获得更好的申请人呢？
    David Gu
情理上这是符合移民局的想法的，但是现实是急缺的行业很多要求已经很高，进一步提高门槛很不合理。比如Nursing（护士）、Teaching（教育），都对语言有额外要求，这么紧缺，每年的配额都剩余很多，没理由再去提高申请门槛。所以移民局更有可能的做法是寻求制度上的变化。

    微悉尼
刚才提到了改革，所以移民政策现在面临的是什么样的改革？
    Sean Dong
16年底的时候FairFax公开过一份被泄露的内阁机密文件。这份文件带有“受保护、敏感信息”的标识，而文件主体内容就是一次正在谋划的秘密签证改革。其中第四项议程主要讨论的是Provisional Visa System（过渡签证系统）。也就是将实现TR-Provisional-PR-Citizens四步走的移民路径。
(图片来源：信为留学移民，FairFax)

    微悉尼
这个新的过渡签证会影响到现在的移民局吗？
    Sean Dong
是的，这套系统最简单而言就是去除可以从TR直接变成PR的捷径。所有PR申请人在获邀后都先获得一个Provisional Visa（过渡签证），有点像是准PR。可以长期居住，但不享受PR的福利。一方面，自由党是希望通过这样减少PR福利的财政支出；另一方面，Peter Dutton在接受《澳大利亚人报》采访的时候表示他希望学习英国、美国、荷兰等国，有一个正式的考核期限来确认PR申请人是不是真的希望永久居住在澳洲。我们可以理解为他希望通过Provisional Visa还能去考核申请人是否为澳洲社区做出贡献，是否拿了PR就马上离开澳洲。而无论从采访文章还是我们掌握的各方面信息看来，Provisional Visa（过渡签证）已经提上日程，几乎可以断定政府已经下决心推行。
            对于移民系统改革的征询已经在去年12月完成。尽管55%的人反对全面使用Proivsional Visa，不过移民局表示很多反对的人是基于自己的‘个人经历’，而分量重的多的圆桌会谈里相关利益方清一色表示支持，看口气移民局是信心十足的。大多数的人都认为2年的过渡期是合理的。这样一来，移民局推行Provisional Visa（过渡签证）或许只是时间问题了。
（图片来源：DIBP，信为留学移民）
    David Gu
就本届移民局来看，现在一刀切，大幅削减邀请数量的做法，是非常符合他们风格的。我们可以看到自去年提出修改入籍法案开始，尽管遭到议会驳回，他们仍旧一意孤行。去年4月到现在一个入籍申请都没有批。
    Sean Dong
如果Provisional Visa（过渡签证）已经箭在弦上，那么移民局肯定希望更少的人直接拿到PR，而更多的人可以等到政策颁布之后去拿Provisional Visa（过渡签证）。
（图片来源：The Australian）
    微悉尼
    那Provisional Visa会和PR有什么区别吗？
    David Gu
即使是移民局内部，现在也莫衷一是。从移民局的征询报告来看，首先Provisional Visa是不具备PR福利的，时长最有可能为2年，而在这期间要考察英语、技能、澳洲价值观、社区融入能力、投资、学术素养、经济贡献、品德这八项之中的部分或全部内容。当然这种标准总是有很大的争议，就跟去年的新入籍法案一样，会在议会和社会舆论中引发很大争议。

04
苦等漫长无期，
移民不如主动求变！
    微悉尼
那我们现在苦苦等待EOI的同学们什么时候才能开始正常获邀呢？
    Sean Dong
如果三四月份还看不到放松的迹象的话，或许真的要等到Provisional Visa（过渡签证）正式实施了。
    David Gu
这个政策的推行需要修改法律，而且12月才刚结束征询，还要经过议会表决。坦白说，7月之前能否落地非常难说。
    微悉尼
那这样岂不是还要经历漫长无止境的等待吗？
    Sean Dong
话虽如此，但是除了漫长的等待我们还是可以主动寻找一些替代方案，争取赶在新政策之前。
    微悉尼
    替代方案有哪些呢？
    Sean Dong
这个非常取决于每个人自己的情况，我只能笼统地将大家分为三种类型，分别有相应的建议。
第一种，热门专业的同学，比如会计75分以上或者计算机70分以上，可以考虑申请新州州担保。现在我们收到的州担获邀基本上都要75到80分，不过比凑了很多分但是零邀请要稳妥太多了。而且技术移民和州担保可以同时申请，这是双重保障，并行不悖。
第二种，非热门专业的同学，也同样可以申请新州州担保，但是至少得要65分以上才行。我们还是能够收到工程、建筑、ICT Security（信息安全）类的专业60分就获邀的。
第三种，还没毕业、继续凑分有难度的同学，可以考虑堪培拉州担保或者塔斯马尼亚州担保。尤其是堪培拉州担保现在政策会更加友好。他只要你曾经完成了相应移民专业的学位，并完成获得认证，在堪培拉就读一年即可获得州担保邀请，另外塔斯马尼亚州的489签证这条路虽然最终拿到PR耗时会更久，但安全度很高，一旦拿到489签证，后面的政策变化是不会影响的。
（图片来源：信为留学移民）
    微悉尼
感谢两位大神如此详尽的为我们解析现在的移民变化。在最后，希望两位都能给正在移民路上的同学们一些建议。
    David Gu
总而言之，言而总之，要积极主动地去应对政策变化，而不应该坐等政策好转。而另外一个特别重要的就是在这个关键时刻应当选择更加专业，尤其是对移民法有深研的专家来帮助自己。这样一来可以节省大量时间和金钱，二来当出现问题的时候敢于帮你挑战移民局。
    Sean Dong
我的建议是不要为政策的变化感到绝望，积极行动才是重点，犹豫不决会导致错过很多机会，最终浪费青春和金钱。现在希望依然存在，问专家，搞清楚形势制定出适合自己的方案才是唯一出路。澳洲还是值得大家继续坚持的。加油。

    微悉尼
    感谢David，感谢Sean。
移民路上的苦大家都在经历，
如今面临的又是
移民局力主推动的重大改革，
前途漫漫，大家且行且珍惜！
如果大家在移民路上有更多疑问
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