川普政府已经有了计划,或将废除H-1B签证持有者的配偶(H-4签证)在美国的工作许可。据San Francisco Chronicle报道,去年H-1B签证持有者的配偶和儿童约13万。

2015奥巴马移民改革
允许部分H4持有人申请工作许可,超十万人受益
H-4配偶签证主要是指持有H-1B工作签证人士的配偶或者子女。一直以来,H-4配偶签证不能在美国工作,直到2015年2月奥巴马政府提出新政策,为了吸引和留住受过高等教育的优秀外来人才,允许符合条件的H-4配偶申请社会安全号,并在美国合法工作。
但要注意的是,并不是全部H-1B持有人的配偶都可以工作,根据移民局的公告,符合以下条件的申请者才能取得合法工作权:
  • H1B持有人的I-140职业移民绿卡资格申请已经通过,H4配偶为主要受益人。
  • H1B持有人已经处于6年H1B后的延期阶段。
每年约有10万名H-1B持有者的配偶和子女通过H-4签证来到美国,自2012年开始,持H-4签证来美的人数稳步上升。从2015年10月到2016年9月,有41526名H-4持有者获得了工作许可。
申请工作许可的H-4持有者大多来自印度和中国,因为印度和中国的H-1B持有者申请绿卡的排期时间极为漫长,所以奥巴马政府才推出该政策,希望帮助“正在等待成为美国人”的申请者。
对于H4身份配偶来说,拿到工作许可后不仅仅可以合法工作,还能够拿到社会安全号(SSN)。这样的话,H4持有人就可以申请信用卡,积累信用记录,每年都可以保留报税记录,更可以贷款买房买车。
不仅如此,H4身份配偶还能够自由地更换工作不受雇主限制,或是自己设立并运营公司。从某种程度上来说,H4甚至比H1B持有人的自由度更大:H1B持有人在等待绿卡期间并不能随意换工作,否则就需要重新递交绿卡申请,而H4身份配偶拥有工作许可后可以随意更换工作。
川普未来新政策
H1B配偶工作签证或被取消
然而,川普新政可能将这一些都变成历史。
据消息人士向The Chronicle透露,川普政府已经有了废除H-4签证持有者可工作政策的初步计划。消息人士证实,川普政府正在起草新的规定,取消H4持有者的工作许可,但目前尚不清楚具体步骤是什么。而国土安全部以及下属的美国公民及移民服务局也未就此事做出回应。
如果停止给与H4签证持有者工作许可,旧金山湾区受到的影响将最大。硅谷严重依赖H1B工作签证持有者,而他们中的许多人都以H4签证的方式将配偶带来美国,近几年来,越来越多的H4签证持有者也加入了硅谷的就业大军,因为如果家中只有一人工作,在如此昂贵的地区生活将捉襟见肘。
H4签证命运到底何去何从?
其实在奥巴马政府2015年公布H4可工作的规则后不久,一个主要由IT工作者组成的,名叫“拯救美国工作”(Save Jobs USA)的组织就对该政策提起了诉讼,他们认为本来了持有H1b签证的外籍工作者就抢了他们的工作,现在H1b的伴侣H4又可以工作了,而且自由度比H1b还高,这大大加大了对美国本地人找工作的威胁。但地方法院裁定这个团体不具备这起诉讼案子的“出庭(陈述)权”(locus standi),维持这项规则的效力。
在川普总统上任后不久,“Save Jobs USA”将这个案子告到上诉法院。司法部随后在2017年2月1日提交一份文件,要求上诉法院给予新政府60天考虑这项规则。4月时,要求给予额外的180天。
9月27日,国土安全部向上诉法案提出动议,要求暂时搁置本案,直至2017年12月31日,以确保国土安全部及其相关管理部门,能执行川普的“买美国货雇美国人”的行政命令,并整体考虑如何修改H4签证持有人在美工作的规定。
也就是说,这场决定H4签证命运的官司将在年底进一步见分晓。
其实自川普上台以来,曾不止一次有消息传出,H4持有者的工作许可将被取消。美国公民与移民事务局前首席顾问梅尔迈德(LyndenMelmed)说:“关于H4诉讼的最后期限正在临近,这意味着政府已经在最后完善相关规定了,从此前的每一阶段来看,他们肯定是倾向取消H4持有者的工作许可。” 
但即使川普最终取消H4持有者的工作许可,新政策成为法律之前还用经过长期的公众质询阶段,在此期间,符合条件的H4持有者仍可申请工作许可。
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