持绿卡的美国永久居民申请归化入籍,必须连续在美国居住满五年;和平时期荣誉参军、退伍的军人,则可在参军一年后申请入籍;但若在“战时”(Periods of military hostilities)荣誉参军、退伍者,可随时申请入籍。但从今年10月份美国国防部(Depart of Defense)发布新政策后,参军不再是入籍美国的捷径。


国防部提高参军入籍要求

2001年911恐怖袭击之后,时任美国总统的布什(George W. Bush)发布第13269号行政令,宣布美国进入“战时”状态,所有参军者均可立即入籍成为美国公民。因此,移民官和军队里的文书人员有种流行的说法:参军可“快速归化入籍”(Expedited Naturalization)。


不过这种说法将不再适用,因为今年10月13日美国国防部发布新政策,无论是持绿卡参军或藉“紧急人才征兵计划”(Millitary Accessions Vital to the National Interest,MAVNI)参军,申请者都必须通过背景安全调查、基本军事训练,还需完成连续180天的现役(Active duty)或一年被选定的后备役(Selected reserve duty)才可入籍成为美国公民。


旧制:遭军队开除美国籍也不取消

过去,参军者宣誓成为美国公民后就不会被剥夺国籍,除非能证明入籍时有欺诈行为。美国海军航空兵萧可2016年6月在佛罗里达的彭萨科拉海军航空基地(Naval Air Station Pensacola)接受训练时,有一位华裔女性,参加训练后多次考试不及格,最后教官只好将她转到其它的训练基地,从事不同工作。


但这位女同学在新训练营还是学习状况不佳,最后比其他人多花了两倍的时间才毕业。服兵役期间,这名女性提请自己需照顾稚龄的孩子,无法长期工作,尽管长官让她将孩子放到军方的幼儿园照顾,但此女仍经常请假、缺席。


军方提供参军者快速入籍机会,同时对其进行培训,但受训者若无法创造效益,也无法具体履行义务,最后只好解除合约,但美国籍不会被撤除。萧可表示,她提出的要求并没有违反军纪,且都合情合理,所以不是开除;但就算遭到军队开除,也不会被除籍。


萧可还遇到过另一位女兵。该女兵在参军后即宣誓入籍,但在新兵训练营的海军体能测试(Navy Physical Fitness Assessment, PFA)连续两次无法通过,最后被开除。这两位女性尽管未完成美国参军的任务,但都透过了参军快速入籍美国。


川普新政:参军入籍更严格

萧可认为国防部的新政策,无疑是提高了“入籍”门槛,这可能与川普总统严防恐怖主义渗透相关,避免缺乏安全等级背景调查者进入国家政府机构。同时,此新政策也能有效防止透过参军快速入籍美国后又不履行义务者。


川普新政还加强了对既有移民法的执行力度。《美国联邦法典》第8章,第1439条和1440条都规定“荣誉参军、荣誉退伍”(Served honorably; Separated under honorable conditions)才有资格快速入籍成为美国公民。新政下,国防部更加严格执行这两条法律中的“荣誉”(Honorably)涵义。


萧可表示,他遇到了两位女兵,无论是因客观原因导致请假而遭军方解约,或因体能测试无法通过而被开除,她们都不属于“荣誉退伍”,如果在新制度下,这两位女兵,很有可能就无法快速入籍,成为美国公民。
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