教育部长陈宝生发话：2020年全面建立新的高考制度（3个细节值得关注）

10月18日上午9:00，中国共产党第十九次全国代表大会在人民大会堂开幕。习近平代表第十八届中央委员会向大会作了题为《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告。

10月19日，十九大代表、教育部部长陈宝生在讨论十九大报告时说，过去的5年是教育改革全面深化的5年。在高考招生制度改革方面，今年上海和浙江试点已经落地，经评估取得成功，尽管还存在一些需要完善的问题。今年，还有4个省要开始试点，到2020年新的高考改革制度全面建立起来。这次高考制度改革是1977年恢复高考以来规模最大、涉及面最广、难度最艰巨的一次改革，习近平总书记曾三次主持重大会议研究高考改革方案。

{ 今年4省份启动新高考试点 }

在高考招生制度改革方面，今年上海和浙江试点已经落地，经评估取得成功，尽管还存在一些需要完善的问题。今年，还有4个省份要开始试点，到2020年新的高考改革制度全面建立起来。

一个多月前，在“中央国家机关全面从严治党这五年”视频访谈活动中，陈宝生曾接受专访详细介绍了此次高考改革的方案细节。

这次改革的这3点内容值得我们关注：

1.计划分配方式的改革。高考招生指标的分配是稀缺资源的分配，这次改革主要是突出“促进教育公平、均衡配置资源”的原则，从中央、省市、学校3个层面，制定了向贫困地区、边远地区、少数民族地区贫困家庭倾斜的3个行动计划。今年录取率最低的省份和全国平均水平的差距，由改革前的15个百分点，降到4个百分点。

2.考试内容形式的改革。

（1）过去考试科目比较多，现在高中阶段就是两项，一个是课程学业水平考试，参考平时的学习成绩;二是综合素质评价，体现了素质教育的导向。

（2）提高高考命题准确性、科学性。现在已有26个省统一采用全国试卷，可以横向比较。同时，对高考命题和题库建设也进行了改革，命题要突出学生的综合素质，培养独立思考和运用所学知识分析问题、解决问题的能力，是素质导向的命题改革。

（3）普通教育和高等职业教育进行分类考试。过去是一次考，普通教育先录取，高职再录取，造成高等职业教育不重要的印象；现在，分类考试在全国已经做到50%以上，成为主导的考试方式。

3.考试规则的改革。主要牵涉到考试秩序，这些年有很多加分、自主考试等，其中存在很多腐败土壤、寻租机会。这次改革大幅度减少了加分，国家层面加分基本取消，省层面到位63%，还要进一步推进。严格监督管理自主招生，按标准管理自主招生，占招生总规模的2%，把这一块放在阳光之下。在录取环节，主要是“两依据一参考”，依据考试成绩、平时学业成绩，参考综合素质评价。

“我们在上海、浙江率先进行了试点，今年这个试点已经落地。上海、浙江的高考制度招生改革试点取得了出乎意料的成果，效果出乎预料，反响出乎预料，评价出乎预料。”

“现在30个省改革的方案我们都已经批了，今年又有4个省要在上海、浙江基础上进一步扩大试点，到2020年我们就要建成有中国特色的、兼顾质量和公平的、各类教育有机衔接的高考招生制度体系。”

根据目前各省份公布的新高考改革方案，山东、海南、天津、江西4个省份今年启动试点，4个省份方案基本沿袭浙江、上海两地的方案，即“3+3”模式，语数外为必考科目，另外再选考3门，不分文理科。除海南外，另外三地英语一年两考。

{ 5年来多招收37万名大学生 }

陈宝生还介绍，为了促进教育公平，5年来我国实行了对农村和贫困地区的专项招生计划，以及中西部招生协作计划，多招收了37万名大学生。这意味着一个大学一年如果有2000个新增新生的话，那就相当于建了100多所大学。

中西部高校录取率最低的省份和全国平均水平的差距，由5年前的15.3%，降到了今天的4%以内。此外，到目前为止，30个省份出台了支持流动人口随迁子女就地高考的政策，今年15万名随迁子女在流入地报名参加高考，是5年前的36.5倍。

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