9月27日，美国总统特朗普提出美国三十年来幅度最大的税改计划，提议对多数美国人减税。但该提议也招致批评，认为该计划有利富人和企业，且可能导致美国的财政赤字增加数万亿美元。

特朗普提议对多数美国人减税


特朗普称，该提议旨在帮助就业人口、创造就业并使税制更简单公平。不过由于特朗普自己所在的共和党内部立场分歧，且民主党人士充满敌意，该提案将在国会面临一场硬仗。


该计划将降低企业所得税率、对小型企业减税、降低个人最高税率，并取消一些被广泛使用的税费减免规定，其中包括一项惠及民主党占主导的高税率州民众的规定。


特朗普助手及国会共和党高层经过数月协商才出炉这项税改计划，但该计划没有详细说明如何在不增加赤字的情况下弥补减税带来的损失。共和党领导的国会税法起草委员会还需提出详尽的提案。


特朗普在印第安纳波利斯的一个活动上发表讲话时称，这是美国历史上力度最大的减税计划，是“针对美国民众的历史性减税”计划。特朗普称:  "这是个几十年一遇的机会。我们希望税改有利于经济成长，有利于就业，能惠及劳工，惠及家庭。是的，税改对美国有利。”


特朗普早些时候被记者问及相关问题时表示，他个人不会因为这些提议得到经济利益。特朗普曾是地产大亨，商而优则仕，他在去年作为总统候选人时曾承诺要进行大规模减税。


特朗普称:“我觉得这能给富人带来的益处很少。”但是，和许多美国前任总统不同，特朗普拒绝公开他个人的报税单。


共和党虽然控制着国会参众两院，但自特朗普1月上任以来，他们在重大立法方面尚无任何建树。共和党的最优先立法行动，医保改革9月26日在参议院受挫。特朗普施政愿望清单上的另一重大目标基建支出也尚未实现。


美国议员数十年来一直回避对税法进行全面性修改，上一次通过已是在1986年。


白宫表示根据提案，中产阶级家庭的收入中需被课征联邦税的部分将较少。特朗普指出，个人收入的免税额为1.2万美元，已婚夫妻的免税额为2.4万美元。这项计划将把个人最高税率由39.6%降至35%。公司所得税率也将由目前的35%降将为20%，但并没有降到特朗普原先要求的15%。


依据国际标准，美国企业缴纳的税金较高，但因为政策漏洞与税负优惠措施，许多企业支付的税金远低于主要税率。目前这项提案将面临长达数个月的立法流程。特朗普已呼吁民主党人支持这项计划，尽管该计划起草时并未谘询他们。


中产阶级仍承受重担


美国参议院民主党领袖舒默(Chuck Schumer)称：“按照这个计划，最富有的美国人和最富有的公司得了大便宜，而中产阶级独自承受重担。”尽管特朗普曾一再表示，税改的主要目的就是的我减轻美国中产阶级的负担。


共和党在参议院占据52-48的微弱多数，可能需要一些民主党人的支持才能通过。不过民主党称，这项计划将扩大联邦赤字，以对美国富人减税，而不是对中产阶级家庭减税，而后者为特朗普及共和党声称要帮助的对象。


参议院金融委员会民主党领袖怀登(Ron Wyden)称：“如果这个框架念兹在兹的都是中产阶级，那么特朗普大楼就成了中产阶级之家了。”美国众议院筹款委员会主席布雷迪(Kevin Brady)称，他预计税务立法将于年底通过。美国众议院议长瑞恩(Paul Ryan)则表示，这是千载难逢的时刻。 


白宫和国会共和党人并未估计该计划的成本，或者会导致联邦赤字增加多少。9月27日，根据政策组织联邦预算问责委员会(Responsible Federal Budget)估计，计划包含十年内共计减税约5.8万亿美元，到2027年时新增成本2.2万亿美元。


分析师已警告，如果在利率走高的情况下，共和党预测的经济成长将抵销减税影响未能成真的话，那么大幅减税将会让联邦赤字和债务激增。在该赋税框架下，对那些转由所有人缴税的企业实施25%的税率。这些企业通常是小型的民间企业，估计占美国所有企业的95%。


根据现行的税法，企业获利被转为企业主个人所得后，通常会被课以最高39.6%的个人所得税。


共和党人士提议删除一些现有的扣除项，但他们保留了抵押贷款利息和慈善捐助扣除。他们并提议取消纳税人缴纳州税和地方税的扣除，这可能让加州和纽约州等高税率州的民众吃亏，这些州的选民倾向于投票给民主党。该税改计划把当前的七档个税简化至三档，分别为12%、25%和35%。


美国商会及称之为税率联盟(RATE　Coalition)的组织都对该提案表示欢迎。税率联盟代表了美国大型企业，包括了美国电话电报公司、联邦快递、家得宝、通用动力及沃尔玛。

经过数月的努力，美国总统特朗普将于美国当地时间27日宣布其大规模的税收改革计划。这一税改方案将显著降低对企业和大量家庭的税收，预计在接下来的10年期间，新法案将减免税务5万亿美元。特朗普这个大规模减税计划，就像释放了一枚经济核弹，将对全球经济带来巨大冲击。
对企业和个人、家庭大规模减税，是特朗普在2016年竞选美国总统时的最重要承诺。中国外交部发言人曾公开表示，美国若实施大规模减税计划，将破坏全球税收体系平衡，从而损害其他国家的利益。人民日报曾发表专门文章，真言美国减税是在挑起税务战。人民日报表示，一些有实力的国家会加入这场竞争，或竞相减税，或以邻为壑，或设立避税天堂。这样做不仅会使国际税收秩序陷入混乱，更会使业已形成的G20等国际经济政策协调框架下的《税基侵蚀和利润转移（BEPS）行动计划》等反国际税收恶性竞争成果缩水。此外，美国税改将使部分无力搞税收竞争的出口导向型国家直接受损。
　　除人民日报外，中国其他媒体在评论特朗普税改计划时，最常见的文章标题是《特朗普减税就是抢劫!或挑起全球税务战》，《特朗普减税政纲将掀全球资本争夺战》，《特朗普税改提议对富人和企业减税引发对赤字膨胀疑虑》，表达了中国对特朗普从规模减税计划的极度不满与疑虑。
　　据媒体透露，特朗普税改计划由特朗普政府与国会的共和党领导层共同制订，要求将企业税从目前35%的比例降至20%，将直通业务(由企业所有者以个人所得税的形式而不是以企业所得税的形式为利润缴税)的税率下调至25%。
　　此外，据多个消息来源透露，新法案建议美国个人低收入免税额上升至1.2万美元，家庭免税额上升至2.4万美元。同时交税级别将从原来的7个降为3个，个人税率分别为12%、25%以及35%，并且会对特别富有的个人收取额外的税。房贷利息和慈善捐款减免税优惠依然存在，但新法案希望取缔其他减税项目以减少富有家庭的税收减免。大学和退休金计划如401（k）仍然存在。法案希望增加儿童福利金，并且希望更多有较高收入的家庭也能够享受儿童福利。同时给有需要的老年人提供每月500美元的福利。遗产税将被取消，对获得巨额遗产的个人是一个福音。
　　确实，特朗普税改计划一旦获得美国国会批准，将大幅减轻企业负担，这将有利于吸引制造业回流美国，增加美国工人的就业机会。中国作为全球第二大经济体，又是税负较重的国家，且因政府债务负担过重导致减税空间有限，因而首当其冲。自2012年以来，中国吸引外资开始减速，近两三年甚至有大批外资机构陆续撤离中国。特朗普现在推出这样的大规模减税计划，无疑将进一步削弱中国对外商投资的吸引力。
　　同时，特朗普减税计划针对个人的大规模减税，以及大幅提高个税起征点，将大幅减轻美国中低收入者和中低收入家庭的税负——中国媒体宣扬的特朗普税改只是讨好富人的说法，显然不攻自破。
特朗普上台以来，美国至少新增了60万个工作机会，股票指数达到历史高点。企业税从35%降低为20%，美国的企业将会蓬勃发展，海外企业将回归美国，促进经济增长。
　　谈及医保问题，特朗普表示，应该让美国人自主选择购买医保而不是由政府强制参保。
　　特朗普称，他将把权力交还给人民，减少政府干预，共同努力让美国再次强大、富裕、繁荣、安全和伟大。
 特朗普掀起的全球税收竞争会对包括中国在内的重税经济体形成很大压力。一旦特朗普减税政策实施，欧洲主要国家很可能跟随美国进行减税。此前德国、法国在特朗普上台后宣称要大规模减税时就表示无法接受，会跟随美国减税，英国也极有可能跟谁美国进行减税。除了欧洲国家以外，其他国家也可能效仿美国减税。
　　在实施大规模减税计划之后，如何平衡美国政府收支，是否引发美国政府赤字快速膨胀，同样让中国媒体和中国人民操碎了心。特朗普表示：1、对企业和个人大规模减税，将大幅提高美国制造业的全球竞争力，吸引更多投资回流美国，从而最终增加税收；2、将大幅压缩美国政府开支，包括裁减不必要的政府机构，减少开支浪费，以及由美国盟友合理分担防务支出。
　　特朗普释放的这枚经济核弹会伤着中国么？我相信：世界上发生的任何事情，中国永远是最大赢家。至于赢多大，两三年就能见分晓。因此，外交部发言人和中国媒体的担心，在我看来纯属杞人忧天。
　　不过，特朗普大规模减税计划未经中国批准，就悍然、擅自对外宣布，真是岂有此理！

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