美国前总统奥巴马政府今年1月公布“国际创业家规则”(International Entrepreneur Rule),即所谓的“创业签证”(startup visa),原本订于7月17日生效。国土安全部周一(7月10日)发布备忘录,将这项规则的生效日期推迟到明年3月14日。

福克斯新闻报导,国土安全部表示,自美国总统川普(特朗普)今年1月25日签署“改善边境安全及移民执行”行政命令,该部一直在“仔细检查所有和签证有关的假释授权政策,包括这项创业签证规则”。
国土安全部在备忘录中表示,对于是否撤销创业签证规则,将征求公众意见,“有可能最终取消这个(签证)项目”。
依“国际创业家规则”,创建“快速发展企业”的外国人,可以申请“假释身份”(parole status),以留在美国工作。
但“假释身份”通常仅适用于因人道主义或医疗救济等理由,需要签证留在美国工作的外国人。
奥巴马政府2013年推动移民改革法案受阻,因此公布“创业签证”规则作为替代方案,让有意在美创业的外国人,也有机会申请“假释身份”,由国土安全部审查。
部分国家如加拿大和法国等已实施类似的签证计划,以吸引外国企业家。
由于美国没有创业签证,想要留在美国开办企业及工作的外国人,大多数依赖H-1B非移民工作签证。
不过,H-1B签证规定必须由愿意雇用外国人的雇主提出申请,这阻碍了外国人在美创办企业的机会,导致有些人转到其它国家创业。
奥巴马政府原本预计这项新规则生效后,每年将使2,940名外国人受益。
对中国留学生影响很大
随着该规定的变更或许将取消,对于众多希望在美创业的中国留学生来说,可谓是十足的坏消息。
随着近几年H1B签证的紧俏,越来越多的中国留学生选择在美创业获得身份,但其实这也不是一条轻松的路。
但实际上,所谓的“创业签证”其实根本就不是签证。它的英文写作“Parole”,意思是政府允许一个人在没有签证的情况下合法留在美国的一种行为。”事实上,一种新的签证想要在美国设立,必须要能得到国会立法批准,参众两院负责批准的是签证能够发放的上限。而Parole则由移民局签发。最普遍的Parole是指给予那些已经申请将身份从签证调整为绿卡但还在等待绿卡最终批准的人合法居留和进出美国的资格。
总体上来说,“创业签证”适合的群体范围还比较窄。如今川普政府的态度来看,将来的受益范围就更窄了。
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