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2016年8月25日,USCIS(美国移民局)发布公告,其正在提拟一份新政策,向外国创业者发放入境许可-Parole(即在美国居留的临时许可),以便他们能够在美启动或扩展业务:EB-6来袭,创业移民美国 |重大利好
这是,美国企业界特别是IT行业呼吁多年的,所谓“EB-6创业签证”的简化版,也是奥巴马总统试图推行的签证现代化的最新举措。
根据2016年8月25日的版本,符合资格的企业家可获得两年的合法停留期限,且如果公司营运良好,可再延长期限三年。
要求条件如下:
* 占有初创企业至少15%的股份,并积极参与企业的运营
* 企业是过去三年以内在美国创立的,而且
* 能证明其企业在就业创造和商业发展方面的潜力,可通过以下几点来证明:
1. 企业获得了至少$345,000来自合格的美国投资者的投资,该投资者要有投资成功的先例;
2. 获得来自联邦、州、或本地政府至少$100,000的奖励或者拨款;或者
3. 以上两点满足一点或者两点,并且其它任何可以证明该初创企业能够快速发展和就业创造潜力的其它可靠证据。
2016年12月29日,移民局已经将“创业移民”的最终版本,提交给白宫的管理和预算局(OMB -the Office of Management and Budget)进行审阅。
这是在川普获选之后,正式上任之间,奥巴马任内的移民局,所推出的“创业移民”方案,这并且被移民业内认为是在与川普赛跑(参考阅读:创业移民正式来袭,与川普赛跑中|快讯)。
17年6月初,业内传来消息,计划于7月中实施的“创业签证”,正在被移民局(USCIS)发回管理及预算办公室(Office of Management and Budget)重新审阅(参考阅读:“EB-6”创业移民方案,发回重审或被取消|美国移民快讯)。
就在周一,2017年7月10日,移民局发出通知,国土安全部部长,John Kelly将于周二签署文件,将这项即将于下周生效的新法规,推迟到2018年3月14日。而且,预计很有可能被彻底推翻。
奥巴马的“创业签证”方案,被川普扼杀,对于EB-5的前景,有两点启示
1. 川普很有可能不接受奥巴马的移民改革方案
这也就是说,奥巴马政府在川普上台前,突击推出的另一项针对EB-5的改革(参考阅读:移民局终于出手,一出就是重手!|重磅新闻,也许也会被川普枪毙。
这是EB-5行业,绝大多数人都希望看到的,至少暂时缓解了,移民局135万的极端涨价方案落地所带来的压力。
2. 入境许可-Parole方案,被川普严厉遏制
1月25日,川普上台后的移民和边境安全行政令,明确指出国土安全局应该
 “shall take appropriate action to ensure that parole authority … is exercised in all circumstances only when an individual demonstrates urgent humanitarian reasons or a significant public benefit derived from such parole.”
“采取合理方式来确保,入境许可(Parole)的使用,仅仅是在急迫的人道主义原因或者重大的公共利益之时。”
大家都知道,解决EB-5排期,最主要是能通过国会立法放宽签证配额,或者移民局通过变通方式缓解排期之痛。
虽然,所谓的创业移民与EB-5的关系并不大。但是,EB-5在通过国会立法之外解决排期的方式之一,就是期望移民局能够通过发放Parole的方式,让已经获得I-526审批的投资者家庭,先行合法登陆美国工作生活和学习,在排期等到之后再获得绿卡达到永居的正式身份,以达到相对解决排期之困的目的。
现在,川普政府下的移民局,对即将出台的“创业移民”法规,应该被认为是代表了其收紧Parole使用的政策倾向。如果,事实被证明如此,川普继而可能就不会实施,对EB-5投资者提前发放Parole的政策,特别是在当下,川普正陷入女婿家族推广EB-5项目的政治漩涡之中,这条路恐怕会彻底被堵死。
让我们继续观察创业移民的政策推进,当然,7月份预计移民局的EB-5法规方案也可能会落地了,川普移民局对此态度到底如何,让我们拭目以待。
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