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有这么一个不甚起眼之物
，它十五年前就被中央列入了淘汰名录；去年，因为它，江苏、河北两省政府被责成向国务院作出深刻检查，两地分别有一名副省长被行政处分；而今年两会上又被李总理点名提到；直到两天前，发改委还专门在新闻发布会上特别说明！

这东西究竟是什么？为什么值得国家如此重视？
（一）

打击，地条钢！竟引发两省震动！

每一块钢铁里，都隐藏着一个国家兴衰的秘密。简单的说，一个国家的钢铁产量，就是国家的实力象征。世界列强，无一不是钢铁大国强国。
还记得去年北京雾霾最严重的那几天，网上出现了一个十分有趣的段子：
全世界钢产量排名： 
第一名：中国（不包括河北省）

第二名：中国河北省（不包括唐山市）

第三名：中国河北省唐山市（不包括瞒报产量）

第四名：日本

第五名：美国

第六名：印度

第七名：俄罗斯

第八名：韩国

第九名：中国河北省唐山市的瞒报产量；

第十名：德国

......
千万别把这个段子当做笑话，因为在2013的时候，全球钢铁产量排名第一的是中国：7.8亿吨(占世界总量的50%以上)。
许多人把雾霾的原罪推给了工业化
中国近代现代钢铁发展的历程，既是中国的屈辱史，也是中国人的奋斗史，还是中国变身超级大国的成长史。
9.18事变以前，很多日本的枪炮，是用中国人开采的铁矿石制造的。这成为近代史上工业国吊打农业国的典型；1949年，中国产钢15.8万吨，不及欧洲随便拉出来的一个小国家，人均不到300克（大约半斤多点），连全国每户一把锄头也满足不了；同年，印度产钢137万吨，二战中“几乎被夷为平地”的日本，产钢311.1万吨，是当时中国的20倍。——什么叫做一穷二白，人民共和国的起家家底，就是这样的一穷二白。
在改革开放30多年以后，中国钢铁行业产量一直在持续增长。最终占据了一个很不好意思的份额——一国VS 全世界。我们三十年时间内走完了别人两百年走完的路，繁华城市、高铁出行、交通便利、物资充沛、锦衣美食~
当然，并非所有发展的故事，都会迎来一个皆大欢喜的好局面。如今“环境污染”、“产能过剩”、“产业升级”的问题，已经摆在了我们的面前，空气治理刻不容缓，中国也的确到了“粗放”向“集约”转型的时候。
15年前，中央便明令淘汰“地条钢”这一落后产能——2002年，当时的国家经贸委就曾将“地条钢”列入了“落后产品”名单，要求对其“限期淘汰”。此后15年，“地条钢”，以及生产“地条钢”常用的工频和中频感应炉，也屡屡登上“黑名单”。
即便如此，到了2016年，有人估算，全国“地条钢”产能至少还在8000万吨以上；去年10月，更有专家在撰文透露，中国仍有中频炉钢厂约70家，产能在1亿吨左右。
何为“地条钢”？
钢铁这种东西，其实不是一种单一的材料，根据技术分为“好的”，“坏的”。它也分为高端和普通。比如航母上要用很多特种钢，不论是强度、韧性还是元素组成，要求都很严格，价格当然也很贵；但一般的建筑用钢不需要那么优秀，但是用量大，价格上的竞争力就比较明显了。
而“地条钢”简单说，就是把废钢铁融化后进行浇铸成钢，并以“贴牌”“冒牌”生产等形式在钢材市场上占据一席之地。这样生产出来的钢材，一来，属于违规、不合法的产能。二来，从生产过程来讲，安全、环保等方面都达不到标准和要求。三来，从产品质量上讲，很难达到要求，特别是一些产品以次充好、贴牌销售，甚至进入重点工程中，冒充高强抗震钢筋，给建筑工程质量带去巨大隐患。
“去年查了个’地条钢’，比你批个钢铁项目震动可大多了。”这是今年两会上李总理的原话。
2016年7月底，央视曝光江苏华达钢铁有限公司还在违法违规生产销售“地条钢”。国务院随后派出了调查组，查实了该公司违法违规生产的情况。这一“典型的顶风违法违规行为”，直接导致了江苏省副省长马秋林被行政记过、111名责任人被问责。
被查处的华达钢铁位于新沂市，该市一位领导告诉记者，这次查处，给该市领导一次脱胎换骨的改变，特别是对市委书记和市长等该市主要领导人来说，“形同10级地震，震动巨大”。 
事发后，根据江苏省自行排查的结果，该省共发现“地条钢”企业63家，合计产能1233万吨，分布于10个地市。有媒体长期跟踪采访发现，这10个地市，“地条钢”泛滥成灾，一些地方甚至“镇镇点火”，在当地政府的默许甚至鼓励之下，形成了多年的“地条钢”产业集群。 
（二）

大整治！“地条钢”为何一直淘而不汰？

10多年来，针对“地条钢”的政策导向不可谓不明确，但却出现了一边人人喊打，一边又打而不绝的情况。原因到底在哪里呢？
这背后，有企业追求暴利的冲动。目前钢铁行业水平较高的企业生产一吨钢材的环保成本在200元左右，水平一般的也超过120元，但一些“地条钢”生产几乎没有什么环保投入。一位靠“地条钢”完成原始积累的老板称，在钢材价格连年上涨的旺季，用废钢生产的各类“地条钢”，一吨利润高达千元，一晚上就可获利上万元，用“地条钢”拉成的螺纹、角钢等，利润还要更高。
在“地条钢”老板们看来，对于“地大物博”的中国来说，既需要宝钢、沙钢那样的大钢厂来生产优质高价的好钢材，也需要他们这样游走在法律边缘的小钢厂生产低价钢。“鱼有鱼路、虾有虾路，两者各取所需、各有活路。”
在10多年的时间里，怀着侥幸心理获利的，不仅仅是生产者。这背后，也有一些地方政府监管的缺失、“打折”。对‘地条钢’的监管确实有难度，白天不开晚上干，一些厂子甚至对外都不称作钢铁厂。
但有难度并不能掩盖有些地方政府不作为的情况，企业生产要用电用水吧，销售完产品要交税吧，对这些情况，地方难道完全不掌握吗？
“以前地方政府是‘睁一只眼闭一只眼’。其实地方政府随时可以让他们死，只需一个简单的动作——拉下电闸，为何没这么做？是因为他们也有所需。” 上述那位“地条钢”老板告诉记者。
没错，曾经“地条钢”也是地方经济发展的“功臣”。
江苏省新沂市双塘镇一位官员告诉记者，新沂所有小钢厂均未取得合法手续，用地手续都是临时性的，也没有污染防治设施。但这些国家明令禁止的“地条钢”厂却全是市里和镇里招商引资企业，招商政绩关系到一些领导的“乌纱帽”。虽然群众对这些钢厂意见大、投诉多，曾多次希望镇里采取措施关停钢厂，但镇里领导就是顶住不办，声称一旦停产就会给企业造成损失，其实是一些领导害怕自己的利益受到损失。
这一说法，从国务院办公厅关于华达公司违法违规行为调查处理情况的通报中，也可以得到印证：“2013年徐州市决定取缔华达公司，但新沂市、瓦窑镇（企业所在地）政府弄虚作假、逃避取缔；2015年新沂市决定关闭华达公司后，瓦窑镇党委、政府以各种理由说情，拒不关停；瓦窑镇政府甚至将华达公司视为财政支柱企业，多次授予该公司所谓’特别贡献奖’”。
因此，这些通过招商引资到苏北去的“地条钢”企业，只要政府打击，就有“内部人士”通风报信，赶紧停止生产，佯装关几天，等检查人员走后再开工，俨然形成了“生产-打击-保护-停工-再开工”的利益链条。

遭威胁、被扣留——中央环保督察与地条钢的斗法

“地条钢”企业不仅给基层官员带来了招商引资政绩，还为各方带来了实实在在的“收益”。对于缺少税源的苏北乡镇来说，几乎每个落户的“地条钢”厂每年都会贡献数十万甚至上百万元税收。
（三）
这一次“再见”，真的能成为“永别”吗？
如此乱象，整顿势在必行。
2016年2月，国务院发布《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，明确提出，“从2016年开始，用5年时间，再压减粗钢产能1亿-1.5亿吨”。
之后，取缔“地条钢”的压力层层传导，从中共中央政治局常委会、国务院常务会议，一直延伸到中国最基层的乡村角落。2016年7月底，华达公司违法违规生产销售“地条钢”被曝光后，中央以雷霆之势取缔“地条钢”，压力层层传导。
最近，此次整治风暴的中心——华达公司，厂区内只剩下一个个大小不一的土坑。按照新沂市发改委负责人的说法，“这不是简单的拆卸，而是’掘地三尺’，彻底清除机器设备、厂房、所有的生产资料和产成品，全部销毁砸烂当作废旧物资拉走。”
“地条钢”的“大限”被明确定为2017年6月30日，此为今年钢铁去产能的“红线”。
5月，18个部委在全国范围开展专项督查活动，兵分九路，对已上报存在“地条钢”企业的29个省份和新疆生产建设兵团进行督查。中央如此力度，地条钢已成强弩之末。“地条钢”厂老板们感慨说，“现在彻底不行了，这次中央动真格了。”
两天前，发改委发言人称，“目前各地排查发现的’地条钢’产能已全部停产、断水断电，正按照’四个彻底拆除’的要求，将’地条钢’取缔到位。”
至此，这场历时15年的淘汰行动终近尾声。
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