4 月30 日晚上，国会共和党和民主党议员挑灯夜战，就一份政府拨款法案达成了来之不易的协议。如果该预算案最后得以在参、众两院通过，联邦政府将获得约1 万亿美元拨款。这样一来，联邦政府各个机构就可以维持正常运转到今年9 月30 日，即2017 财政年度结束之时。此前，外界担心这个预算案无法获得两院批准， 联邦政府将重蹈2013 年被迫部分关门的覆辙。
5 月1 日，参议院少数党领袖舒默（左一）和参议院拨款委员会副主席莱希（左二）在国会山向记者们介绍两党达成的预算协议。 美联社
法案过关已无悬念 边境墙未获拨款
4 月30 日晚，国会共和党和民主党人就未来5 个月联邦政府预算案达成共识，为联邦政府保持正常运转扫清了障碍。
据《华盛顿邮报》和美联社报道，这个拨款法案的总额约为1 万亿美元，其中包括一笔150 亿美元的新增军费、以及一笔用来加强边境安全的15 亿美元预算。
这份预算案满足了特朗普关于提高军费的需求，但未提供他在美墨边境筑墙的资金，也未按他的要求削减一些政府部门的运行经费。根据该预算案，加强边境安全的经费必须专款专用，只能用于技术投资和修补现有的边境篱笆和设施。
国会参、众两院本周将投票表决该预算案。如果不出意外，这个拨款法案将获得批准。届时，特朗普必须在本周末之前签字，使它生效，以避免联邦政府没钱停摆。
该预算案提供的经费可使联邦政府维持正常运转至2017 财年结束的9 月30 日。
这个内容十分广泛的拨款法案是特朗普就任总统以来第一个由共和、民主两党共同推进完成的重大立法项目，得来不易。
不过，这个法案没有给特朗普竞选期间承诺的美墨边境墙计划拨款。此前，特朗普要求国会批准15 亿美元的筑墙启动资金，并要求在10 月1 日开始的2018 财年继续拨款26 亿美元。
另外，该法案也拒绝了特朗普削减诸如资助医学研究和社区发展补助等颇受欢迎的项目资金的要求。
参议院少数党领袖查克·舒默当天说：“对美国人民来说，这个协议是一个好协议，它消除了政府停摆的威胁。”
他还说，这个法案保证不“把纳税人的钱用于支持无效的边境墙”。
2016 年12 月，国会两院通过了一个期限为4 个多月的临时拨款法案，让联邦政府正常运转到今年4 月28 日。
为了避免联邦政府在4 月28 日午夜之后停摆，众、参两院在4月28 日最后关头先后通过了一个让政府延长运转1 周的短期开支法案，使得联邦政府可以继续运转到5 月5 日，也让国会两党议员有更多时间就政府开支法案进一步协商。这个临时拨款法案让特朗普躲过了上任100 天政府关门的尴尬局面。
国会一项重要职责就是修订政府预算，但由于近年来两党矛盾重重，多次在预算问题上出现分歧。其中最严重的一次是在2013 年， 由于两党未能及时通过新预算案， 联邦政府非核心部门在旧预算法过期后停摆了16 天。
一万亿美元开支法案 都有哪些干货
国会两党谈判人员挑灯夜战，4 月30 日晚上终于就1 万亿美元的开支法案达成一致意见。该法案一旦在国会两院的投票中获得批准，并被特朗普签署成为法律，联邦政府就可以获得10 月1 日之前的运转经费。
据《今日美国报》报道，这是特朗普上台以来两党共同支持的第一个法案，参议院和众议院将在本周对该预算案进行表决。
预计国会两院会批准这个法案。之后，特朗普需要在本周五之前签署，这样才能避免政府关门。
下面来看看，这个拨款法案包括什么、不包括什么：
包括项目：
1，特朗普所要求的150亿美元新增军费。
2，边境安全开支增加12亿美元
3，为波多黎各财政短缺拨款2.96 亿美元，以防Medicaid 预算不够。
4，为退休工会成员和家人提供永久医疗保险福利拨款10 亿美元。
5，为遭遇洪水、山火和其它自然灾害的州政府拨款81亿美元， 包括加州、路易斯安那州、北卡罗来纳州和西弗吉尼亚州。
6，为国家健康中心药物研究增加20 亿美元预算。
7，为100 万本科学生提供平均1650 美元助学金。
8，为减少全球饥荒提供9.9亿美元人道主义援助。
9，为纽约执法部门帮助特勤局保护特朗普及家人提供6800 万美元经费。
10，为对抗野火提供额外4070万美元。
不包括项目：
1，特朗普所要求的为美墨边境墙开建拨款14 亿美元。
2，特朗普要求的减少180亿美元非国防开支。
3，减少人工流产预算。
4，让联邦移民与海关执法局雇用更多员工的预算。
5，减少“庇护城市”的联邦补助。
6，任何可能推翻奥巴马医保法的健保计划。
保护特朗普及其家人 国会同意多拨款1.2 亿美元
国会两党达成协议，同意拨款1 亿2000 多万美元，用于保护特朗普、他的家人及特朗普大厦。
据《纽约时报》报道，在本星期就要通过的政府开支法案中，这笔1 亿2000 多万美元的拨款包括给联邦特勤局的将近6000 万美元， 主要用来保护特朗普一家以及他们在纽约市特朗普大厦的安全。
另外将近5000 万美元将用于报销纽约市警方和佛罗里达州棕榈滩县警方为特朗普一家提供安保的额外开支。由于在大选之后要保护特朗普的住处，这两个地方都出现了执法人员超常执勤的开支。
经过秘密幕后游说达成的拨款协议，与保护特朗普及其家人的生活方式相关。有了这笔联邦拨款，在本财政年度为保护特朗普及其家人的生活方式而遭受冲击的地方政府可在财务方面得到很大缓冲。
特勤局为了保护第一家庭，人力特别紧张。目前，第一家庭的成员包括住在特朗普大厦的第一夫人梅拉妮亚及其儿子，特朗普还经常携带成年子女旅行。该机构今年初就提出了增加经费的请求。
即将通过的开支法案为特勤局保护特朗普增加3400 万美元拨款。这些资金也用于保护第一家庭前往温哥华、迪拜、科罗拉多州阿斯彭、卑诗省Whistler 的旅行。
此前，纽约市警方一直抱怨， 在特朗普竞选期间和就职后，纽约市警察为保护特朗普大厦，每天增加开支30 万美元，而这笔钱都得由纽约市政府买单。在1 亿2000 多万美元的拨款中，另外2300 万美元将用于为特朗普大厦增添的必要安保设备和人员。
这次国会的拨款还包括多项一次性开支，例如5000 万美元用于建设白宫围栏系统，另有1300 万美元用于报销去年竞选期间的开支。
特朗普基建计划很快将出炉 前景仍不被看好
特朗普5 月1 日接受哥伦比亚广播公司（CBS）采访时透露，酝酿已久的基建计划已经基本完成，将在未来两到三周、或更早公布。
特朗普今年1 月上台后不久就签署行政令，要求对所有基础设施建设项目的环保评估和批准程序加快速度，包括“改善美国电网和电讯系统，修复并升级关键港口设施、机场、管线、桥梁和高速公路”。
1 个月前，特朗普又召集行业内的大公司主管，称联邦政府正在制订投资超过1 万亿美元的基础设施计划，他有信心推动这个项目。
房地产商出身的特朗普一直对国内年久失修的糟糕基础建设不满，把它们和“第三世界”国家相提并论。他在去年竞选时曾说：“这太糟糕了，美国在中东打仗花了6 万亿美元，对国内却拿不出1 万亿美元。”
赵小兰被提名担任联邦运输部长、1 月在国会参议院接受质询时说，老化的基础设施、高速公路持续上升的致死率、交通拥堵增加、以及跟不上新兴技术的发展，都在破坏美国的经济发展。
CNBC 的报道指出， 特朗普的基建计划将增加400 万个工作机会，其中与墨西哥交界的边境墙项目有望贡献2 万1000 个就业机会。
至于资金来源，赵小兰曾透露， 特朗普将采用联邦直接拨款，并主张充分利用预估数万亿的民间投资，如股权公司、养老基金和捐赠基金。然而，就特朗普此前公布的税改计划的确定部分估算，未来10 年税改将使联邦政府减少5.5 万亿美元左右的财政收入，联邦政府能否顺利拨出相关资金令人存疑。
即使基建计划很快出台，并最终在国会获得通过，其前景还是不被业内人士看好。
电力工程与建筑公司Cupertino Electric 的首席执行官邦舍（John Boncher）认为，由于建筑工人短缺，届时很可能出现经费超支、工期延误等问题。
在5 月1 日CBS 的采访节目中，特朗普还罕见地夸奖国会共和党人，称“他们都是好人，都是我的朋友”。
鉴于特朗普此前已频频在多个内政外交议题上向传统政策路线靠拢，他的这番表态或许可以看作为了让立法顺利进行而精心设计的。
众所周知，由于医保改革法案此前被共和党内众议院“自由党团” 反对而搁浅，特朗普和共和党保守派结下了梁子。就在上周，特朗普还告诉福克斯新闻节目，他对国会共和党人不支持其医改方案的态度非常不满。
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