编译/陆瑶
原文/Wall Street Journal
长期以来，硅谷人士普遍认为美国针对高水平外国科技人才办法的H-1B签证即能解决美国的科技人才需求，又能促进创新创业及经济发展，不失为一种双赢政策。
然而，连同川普在内，不少人也批评由于H-1B签证美国本土雇员的就业机会可能就此被外籍人士夺去，更是一种威胁。
一项有关H-1B签证影响的调查报告显示，大量外籍劳工涌入美国，导致美国科技从业人员的工资创历史新低。这一调查结果很可能引发有关外来高层次劳工的激烈争论。但经济学家提醒，无需对此结果小题大做。
图源：PATRICK T. FALLON/彭博通讯社
2001年末，密歇根大学及UCSD的经济学家对之前八年以来美国的就业状况、工资变化及其他相关情况作了分析。经济学家发现，H-1B签证的确刺激了美国经济及企业发展，然而在H-1B政策颁发后，科技行业的美国籍公民工资比以往平均下降了5.1%，就业率则下降了10.8%。
加州大学戴维斯分校的经济学教授Giovanni Peri则认为，新的研究数据非常重要，但他希望就这个问题进行更深入的调查。Peri本人也针对外来高层次人才做过相关调研，且调研对象不仅局限于H-1B签证持有人——Peri发现：普遍而言，各行业工资均有所上涨。
密歇根大学教授John Bound及本次调查的另一位研究者表示，他们此次集中调研了1994年至2001年这段时间，在此期间美国的所有外籍劳工都可申领H-1B。然而Bound也援引了在早期文献中，他们也发现了另一相似的调研模型“很好地分析了2001年至2011年期间美国工资变化与就业状况。”
Bound表示，“没有充分的证据可以证明2001年以后外籍高层次员工对美国经济的影响有什么重大改变。”
自1990年移民法案纳入有关针对大学以上学历外籍劳工的H-1B签证政策，美国科技行业雇佣了大量外籍员工以填补原本的人才空缺。每年多达85000位H-1B持有者得益于此政策找到工作。持有H-1B签证三年以上后，外籍员工可要求签证更新，更新后的签证有效期则延长至六年。
然而长期以来，是否应该维持并扩大H-1B签证颁发的范围一直是科技业内游说政府内容的重中之重。而川普上台以来更是鼓励美国各行业雇佣本国籍员工，本次调查结果可能会火上浇油，加重科技行业的游说难度。
美国移民局最近宣布，自今年四月起的六个月内，他们可能会暂停H-1B签证受理的快速通道。这一措施意味着移民局将不再通过赞助公司支付额外费用加快外籍员工获取H-1B签证的流程。移民局表示此次行动是为了让移民局得以完成处理堆积的H-1B申请，长远来看可以提升今后的工作效率。
在奥巴马政府管理下的美国劳工局前任首席经济学家Jennifer Hunt表示，如今对于移民状况及工资平等性的调查中，很难让人忽略愈加明显的政治因素。她建议Bound及其团队成员更多关注近期的就业状况及工资水平。不过她补充道，此次调查研究是目前有关量化外籍高层次人才的“消极”影响的“最佳作品”。
本次调查报告“探究H-1B政策对于美国经济的影响”（Understanding the Economic Impact of the H-1B Program on the U.S.,）由密歇根大学Nicolas Morales和加利福尼亚大学圣地亚哥分销Gaurav Khanna合作完成，于今年二月由无党派倾向的美国国家经济研究局发表。
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