川普的首次国会就职演讲在移民政策方面同以往相比态度出现了反转，表现出了开放的态度。
川普1月27日签署移民行政令，引发全美热议，有人抗议，也有人叫好，还有人为这个行政令是否为一项“禁令”而争论不休。川普发推文说，大家都在争论这个行政令是否为一项“禁令”，“你怎麽称呼它都行，它是阻止坏人（不怀好意的人）入境美国的行政令。”引发移民群体的恐慌。
不过，星期二晚上川普在国会演讲中，对移民态度逆转，希望全面改革美国的移民制度，以期解决争议性问题，例如数百万非法移民是否应该获准继续在美国工作和生活。他谈到移民改革的蓝图：优先考虑那些能在经济上成功的人们。
事实上，《纽约时报》在周二（2月28日），当川普和电视节目主持人坐在白宫，一起吃非正式的午餐时，川普突然说起了一项移民议案。该议案可能会让数百万非法移民合法地留在美国。但川普的这一提案并没有出现在其最终演讲中。
午餐中，川普对主持人们表示，是时候该提出一项议案，给予美国的许多非法移民合法地位——只要双方都能做出妥协。据在场的人称，他说他认识到，这会给他带来政治问题，影响他的保守派选民基础，但他又说，他认为他可以让他们满意，因为在去年的共和党初选中，他们一直支持他。
午餐结束后后，助手匆匆离开，去通知他们的同事，包括总统打击移民计划的设计师史蒂芬·班农(Stephen K. Bannon)和史蒂芬·米勒(Stephen Miller)。总统于非法移民的提议最终未能进入演讲稿。
一名本届政府高官形容讲稿的写作是“拉手风琴般的过程”——拉开，让政府内外的多位撰稿人加入进来，然后合上，仅保留少数几个人。据两名政府高官称，除了班农和米勒，还包括纽特·金里奇(Newt Gingrich)的前顾问文斯·黑利(Vince Haley)和保守派作家马里奥·洛约拉(Mario Loyola)。凯莉安·康维(Kellyanne Conway)等顾问也参与其中。
一名官员称，川普准备这次演讲时前所未有地投入。他反复练习，再次去适应这种从来都让他不自在的提词器形式。随着时间的推移，川普显得更自如了。
移民显然是他仍在努力调整的一个领域。毕竟，川普在这个问题上并不总是那么坚定。在2012年总统选举后，他谴责米特·罗姆尼(Mitt Romney)支持的所谓“自我驱逐”，称之为“疯狂的政策”，认为是它导致罗姆尼失去了西语裔的支持。后来他又说，民主党人没有政策，“但他们的优点是这方面心胸没那麽狭窄”。
在周二晚上的国会演说中，川普高声谈论着驱逐“黑帮成员、毒贩子和犯罪分子”，称“就在此时此刻，坏人正被赶出去”。他介绍了坐在第一夫人包厢里的嘉宾，他们的家人深受非法留在美国的犯罪分子之害。他在演讲中并没有提到任何立法或者具体的移民政策——“梦想者”能否获得公民权，是否可让无证移民有合法地位，如何建立和资助美墨边境墙，等等问题。
但他谈到了“改革我们的合法移民制度”，一如既往地称美国应该根据一个人的价值来接纳外国人。“我相信，只要我们把重点放在以下目标上，进行真正有益的移民改革是有可能的，”他接着说，“改善美国民众的就业和工资水平，加强我国的安全并恢复对法律的尊重。”
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