高技术移民对美国经济已经不可或缺,谷歌执行长皮采就是其中的代表人物。(路透)

美国的经济优势一直都受全世界各个国家羡慕,这是因为美国能够吸引世界各地的创新人才,来到美国为经济发展助力。
最近发表在经济学展望月刊(Journal of Economic Perspectives)的一项有关高技术移民的研究显示,从2000年到2010年间,共有超过19万名创新者来到美国,而全球其他国家总共仅吸纳了10万名创新者移民。美国吸引的创新者移民数量比其他国家的总和还要多,而且也是世界上少数几个移民净流入国家之一。
这项研究将创新者定义为那些已经获得专利的人,并且运用世界智慧财产权组织(World Intellectual Property Organization)的数据进行研究。数据显示,在吸引创新者移民数量上,美国排名第一,排名第二的德国仅仅2万5300名创新者移民。
然而,已经上任的新总统川普已经承诺,将彻底改革美国的移民政策,而其中一些政策有可能导致美国对创新者移民的吸引力下降。
大多数创新者移民来到美国主要是通过求学,或者通过美国雇主申请高技术移民签证H-1B在美国工作。川普在这个议题上闪烁其词,前后矛盾。他一方面抨击H-1B签证对美国本土劳动者不公平,但另一方面又强调保持美国对高技术人才的吸引力非常重要。
如果美国政府不再想吸引这些高技术人才,其他国家必然乐于接受。加拿大政府最近发布了一则广告,吸引高技术人才来加工作。马来西亚政府也积极吸引国外高技术人才,颁布政策让这些人更容易地更换雇主并且让他们的家庭在国内安家落户。智利政府同样启动了一项计画,给那些高技术外国创业者补助,让他们在智利工作6个月。
实际上,美国因吸引高技术人才获益良多,这一点是新政府改变移民政策时必须考虑的。
一项有关创业者的无党派研究显示,移民给美国的创新活力带来的助力非常大。这项研究由“全国美国政策基金会”(National Foundation for American Policy)发布,该研究显示,在美国所有估值10亿以上的初创企业中,超过一半是由移民创立的。
研究表明,这44家由移民创立的初创公司的估值总额达到1680亿元,每家公司可以为美国提供大约760个工作岗位。这份研究还预计,在这些公司中,移民掌握著70%的关键管理岗位和产品研发岗位。
这项研究的作者安德森(Stuart Anderson)表示,如果外国出生的创业者能够更容易地获得美国签证,那么他们为美国经济添加的助力将更大。
实际上,在欧巴马总统离任之前已在这个议题上迈出一步。1月17日,联邦公报(Federal Report)发布“国际创业家条例”(International Entrepreneur Rule)的最终法规(final rule)显示,将给符合资格的外籍创业者发放合法留美的临时许可,俗称“创业家签证”,最长可在美停留五年,生效日期为今年7月17日。

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