在吸引外国投资移民的EB-5计划中，许多投资被用在发达地区的地产开发项目上；为减少滥用和诈欺，联邦公民及移民服务局(USCIS)12日建议修改EB-5计划，如获批准，今后用于地产开发的外国投资可能减少，利用EB-5计划的资金在纽约曼哈顿等地的房地产开发，将可能冷却。
联邦政府的EB-5计划是鼓励外国人在美国创业，准许投资至少50万元并创造就业机会的外国人申请绿卡。EB-5计划尽管备受争议，但很受纽约地产开发商的欢迎。
USCIS的建议认为，EB-5计划的投资低限应当提高，在发达地区的最低投资从50万元提高到135万元，在就业率低于平均水平的地区，最低投资额从100万元提高到180万元。
帮助地产商使用EB-5计划资金进行开发的罗森伯格律师事务所的奥伦史坦表示，提高投资移民的投资低限不可行，超过了投资人的商业收益预期，将导致EB-5计划丧失市场。
为了遏制EB-5资金在发达地区的广泛利用，USCIS还建议取消各州自行确定投资计划及其金额，因为各州为吸引投资移民，往往降低投资门槛。今后凡是在就业率低的地区的EB-5投资，投资门槛将由联邦政府直接确定。
但USCIS的建议可能在国会受到冷遇，尤其是川普执政后，川普在新泽西州湾街(Bay Street)的建设工程，就是利用EB-5计划的资金。
奥伦史坦表示，如果川普有许多地产朋友在利用EB-5计划的资金，而且也知道EB-5计划有利于国家经济，那么川普对USCIS的建议就会三思，可能不会批准。
为继续保持EB-5计划原定的投资金额，部分地产开发商已开始大力游说。
EB-5 每年发1万 中国拿走90%
国会1990年设立的EB-5投资移民签证计划，宗旨是吸引外国人在美国创业和创造工作机会，同时准许申请人获得美国永久居民身分(永久居留权，绿卡)；美国给世界各国的EB-5签证额每年1万个，但近年来，中国公民占投资移民签证的绝大多数，美国90%的EB-5签证是发给中国公民。
近年来，巴西、土耳其和印度等国的EB-5签证申请人开始增多。建筑业网上刊物constructiondive.com报导，来美投资的外国人在提供投资证明时，投资额至少达到50万到100万元，就可在美国创业，两年内创造出规定的就业机会，至少雇用十名全职工人后，即可申请绿卡。
EB-5计划对投资移民的最大好处，是实现在美国创业的梦想的同时，获得绿卡。EB-5计划与一些国家的鼓励投资政策类似，许多国家规定，只要来本国投资办厂或把退休基金转来，就可获得居住权。
但对想把家人移民美国，而不想投资办厂的外国人，可通过地区中心申请EB-5签证。
在地区中心申请EB-5签证的投资移民也要按规定创造就业，但属间接创造就业，因为地区中心是通过基金会来接受外国投资，基金会把资金分拨给中心内的各个投资计划。
但EB-5计划并不能保证获得绿卡，因为在两年投资期间会出现风险。但对仅想在美国安家的外国有钱人来说，EB-5计划是个不错的选择。
专家认为，EB-5计划可鼓励外国人投资美国的基础设施和乡村地区的开发工程，符合总统当选人川普的政策主张。
但EB-5计划的设计和运用缺乏监督，易被滥用，许多利用EB-5计划资金的开发项目由于缺乏监督，导致资金利用不当。如果EB-5计划将来要做修改和完善，主要就是加强监督，以防出现诈欺。
来源：世界日报
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