美国移民改革新政策|希拉里放豪言STEM毕业自动获绿卡

“本月接连两件移民改革大事件发生：希拉里竞选团队公布STEM人才毕业即获绿卡提议（STEM专业为科学、技术、工程和数学专业的统称，这些专业可以获得最多29个月的OPT时间。）；2016年H-1B、L-1改革法案初步成型，增加各种限制门槛。如果你是STEM专业学生或毕业生，H-1B或者L-1受益人或雇主，那么请毫不犹豫地继续阅读。小编先唠叨一句，7月8日移民局已将今年没抽中的H-1B包裹全部退回。如果直到本月22日还没收到receipt或退件的小伙伴，要跟移民局主动联系哦。

希拉里吸引人才大计划近期，希拉里在自己的竞选官网hillaryclinton.com上公布了各项科技创新相关的计划(Hillary Clinton’s Initiative on Technology & Innovation)，其中一点相当劲爆，将会影响千万STEM专业的在美留学生及毕业生。在吸引和保留全世界顶尖人才一项中，希拉里团队宣称：将会给从认证机构毕业的STEM专业外籍研究生及博士生提供绿卡！

H-1B、L-1新法案设严格限定条件 拟提高门槛本月初，来自两党的立法者们向众议院提交了2016“H-1B与L-1改革法案”(H-1B and L-1 Visa Reform Act of 2016)，一旦国会最终通过，将会大大增加H-1B与L-1申请门槛。

此法案具体内容还未被大范围披露，小编先行将此法案中最新规定汇总出来：1调整目前的H-1B工资水平，为L-1受益人增设工资标准2禁止50人以上、并超过50%是H-1B、L-1持有者的公司继续雇佣H-1B雇员3在招聘时，严格禁止用外籍工作签证员工替代美籍员工4给国土安全部和劳工部更多权力去调查H-1B、L-1签证欺诈及滥用5为保护工作签证受益人享受平等待遇、防止雇主不照付工资，在入境美国前提供相关受益人所应享有的权利列表

去年年底H-1B、L-1申请费涨价的消息已经对于H-1B依赖型雇主是个不小的打击了：雇员人数大于等于50人，并有一半员工是持有非移民类工作签证的公司，H-1B及L-1的申请费分别新增$4,000、$4,500额外费用。而如今的新政策就不止涨价这么简单了，甚至可能影响到大型H-1B依赖型雇主为雇员申请H-1B的资质。整体来说，此法案将增加H-1B、L-1雇员录用的门槛，增加录用环节的透明度，保护美籍员工，减少签证欺诈，对于违规者加重处罚。对于广大H-1B、L-1受益人来说，在增加保护的同时，也更大程度地增添了对大家不利的限定条件。虽然新政细节还没有发布，但是据小纽推测，对大家的不利影响应该是大于有力因素。比如，L-1是目前申请人数众多的工作签证，目前是没有工资标准限制的，而新政策要求L-1如同H-1B一样增设工资标准，这会影响大批有申请计划的跨国公司高管或技术人员。再比如，目前申请H-1B是不需要雇主证明找不到其他能够胜任你所在职位的美国员工（H-1B依赖型雇主除外），新政通过后，雇主雇佣外籍员工的流程很有可能会更复杂，难度也会相应增加。在这个距离全国大选只剩下不到四个月的非常时期，推出这样一个重磅移民改革法案，它的政治意义也许是大于立法本身的。根据业界人士推测，任何移民法案在总统大选之前生效实施的可能性都几乎为零。一边是希拉里的为科技移民敞开大门的豪言壮志，一边是两党联合提出的提高工作签证申请要求，到底谁能最后胜出还得加以时日，让我们一起拭目以待吧！

此举是一项更大的技术议程的一部分，意味着拥有高级学位的毕业生将有一个移民通道

一旦成为总统，希拉里.克林顿将支持给在美国获得STEM专业高级学位的外国学生自动授予绿卡，或永久居留权。

民主党总统候选人希拉里说她希望美国将绿卡“钉”在学位证书上，发给在经认证的学校获得STEM领域（科学、技术、工程和数学）硕士或博士学位 的外籍学生。

希拉里在6月28日发布的一项更广泛的技术政策议程中概述了她的计划。

这一议程将大大地提高计算机科学教育，这是仿照奥巴马总统的一些努力，包括在未来10年内培训50000名计算机科学教师。但这一议程最受关注的是移民问题。

希拉里的“自动授予绿卡”的想法并不新颖。2012年的共和党总统候选人Mitt  Romney就支持这个提议。它在国会得到了两党的支持。

广泛地说，文凭/绿卡政策将允许新的毕业生来绕开临时H-1B工作签证，直接由学生签证进入绿卡阶段。毕业生需要获得工作才能符合资格，并且还可能有一个等待期。希拉里的计划还没有这方面的细节。

即便如此，这个想法是有争议的。批评者会说，这一规定将很难控制，可能会助长年龄歧视，还有可能给信息技术行业的工资带来压力。

Howard大学公共政策教授Ron Hira，在今年早些时候作证说这样的计划“将劳工和教育市场造成不正当的刺激。”他说，“这将鼓励雇主们使用廉价的应届毕业生取代年长的在职工人，助长年龄歧视。”

如果 “文凭/绿卡”政策生效，学校将有可能招收外国学生进入高级学位课程，并承诺给办绿卡。

“鉴于硕士项目的时间很短（最少只有12个月），缺乏外部机构监管（大多数都没有经过专门的认证），外国人将能够从各类大学廉价购买绿卡”，Hira今年早些时候在参议院作证时说。

美国前首席技术官Todd Park在白宫任职时则支持“文凭/绿卡”提议。他在一篇博客文章中写道，“今天的高级学位的研究生可能是未来的世界级的、改变世界的科学家。”

希拉里推出的科技计划不触及H-1B签证计划。希拉里一直对如何处理这一临时工作签证保持沉默；她的全面移民计划也没有触及它。

准共和党总统候选人Donald Trump，在其平台上表示，在签发给外国劳工绿卡之前“雇主们必须先考虑雇佣失业移民和本土工人。”

但Trump在3月份在底特律举行的共和党总统辩论中，似乎对如何处理从美国学校毕业的国际学生还不确定。

外国学生去了哈佛、斯坦福大学和沃顿，“一旦他们完成学业，他们就被赶走了，” Trump说。“他们想呆在这个国家。他们非常想呆在这里，但是他们无法呆在这里。所有，我们绝对必须有能力把这些人才留在这个国家。”

加州大学戴维斯分校的计算机科学教授Norman Matloff是一个长期批评H-1B的人，他表示：“Trump和希拉里应该感到耻辱， 他们被行业说客忽悠STEM专业劳动力短缺。这个没有证据支持。任何人都可以看到工资已经不再增长，这跟短缺的说法是不相符的。”

Matloff指出“文凭/绿卡”法规“将减少新毕业生和老员工的工作机会和工资，特别是老员工的。”