这两天网上都在沸沸扬扬的讨论美国国土安全部海关和边境保护局新推出的电子注册系统。这个系统只针对中国公民，规定说：“自2016年11月1日起，持有中国护照及 10年有效商务或旅游签证（B1或B2）的旅客，入境美国前须在“签证更新电子系统”(EVUS)上登记个人信息。登记内容包括签证持有者的姓名、出生日期、护照信息和工作信息等，一次登记两年有效。”那么怎么理解这项政策呢？ 
其实这个政策对于中国人来说虽然是第一次见，但是类似政策在美国和其他国家之间是有的。很多和美国有免签协议的国家，比如欧洲的一些国家、韩国等等，原来直接拿本国护照就可以赴美，不需要去美领馆签证。但是在911之后，随着美国本土恐怖安全压力越来越大，美国在前几年要求这些免签国家的公民在赴美前要进行互联网上的电子注册，填写个人信息。刚开始免签国家也很不适应，觉得既然免签为什么又搞一个电子注册。后来在实践中发现，很多中东和非洲的难民通过难民的合法渠道拿到了欧洲国家的国籍，他们赴美则不需要受到任何审查，这样的确存在安全隐患，所以这些免签国家逐步适应了电子注册系统。
那么这次针对中国的电子注册系统究竟能对中国人有什么实质影响呢？首先对赴美生子的影响：我们都知道，十年签证，十年有效，如果某人申请十年签证时一切信息都是符合美国签证要求的，但是拿到签证之后他赴美生子了，之后再次赴美时，十年签证仍然有效，无需填写DS-160表，如果他不和美籍孩子同机赴美，美国入境执法部门轻易不会发现发他曾赴美生子的信息。那么十年多次往返美国是有可能性的。但这次如果需要每两年电子注册一次，这个信息就会势必被公开。目前虽然电子注册系统的表格内容还未公布，但从经验看，直系亲属信息是必不可少的。两个中国籍的父母有一个美国籍的孩子，毫无疑问是赴美生子。当然公开赴美生子的信息是否一定会被拒签，这很难说，但最起码对赴美生子的人来说，加大了被拒签的风险。

其次是对投资移民者来说，拿到十年美签之后，又投资移民。美国政府规定，十年美签属于非移民类签证，不允许有移民倾向。投资移民移民倾向明显。所以以往不需要填表的时候，没有执法部门会问你是否申请了投资移民。一旦需要电子注册，则信息势必公开。在投资移民申请的过程中，是否还能以非移民类签证赴美要打问号。
对学生签证、访问学者签证者来说。虽然目前电子注册制度只是面对商务旅游签证，也就是常说的B1\B2，但是据美国资深律师估计，未来这种制度将很有可能覆盖到所有的非移民类签证。尤其是学生签证，因为美国目前对学生签证的管理越来越严。


这是有历史渊源的，因为911时，所有的恐怖分子都是拿学生签证入境的，甚至最荒唐的是，恐怖分子已经在恐怖袭击中死亡，美国有关部门还是批准了他学生签证延期的申请。这对美国民众来说都是巨大的心理伤害。所以加强对学生签证的管理是未来的趋势，最近有中国学生在入关时手机聊天纪录被查，都被遣返的事件更说明这个问题。
其实，一直以来，美国政府都要求每个航空公司，及其他类型的入境交通运输公司，在运输客人入境前24小时要把客人信息报告给美国国土安全部海关和边境保护局，以便他们提前了解旅客的背景，所以很多入境时被查被遣返的案例，看似偶然，其实都是执法部门事先有所准备的。不存在侥幸心理。所以对于曾在美国有违法事实的人来说，是不是提前电子注册并不重要，因为到了以后也会被遣返。而对赴美生子等灰色地带的人群来说则是致命打击，因为入境后遣返对于执法部门来说心理成本和执法成本都很大，闹不好还会有诉讼；而让你电子注册通不过，心理成本和执法成本很小，只要说一句有移民倾向，无须更多解释，更不会招致诉讼。

总之，电子注册制度虽然从官方的解释来看是不会影响绝大多数中国公民的，但是毕竟是多了一道关卡，对于有灰色行为的中国人来说，还是吉凶难料，毕竟命运就掌握在对方的手上！
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