美国的校车与帝都的学籍
美国的校车和北京的学籍看起来是多么风马牛不相及的两件事,但其实背后都是同一个问题,那就是对孩子的重视程度。美国人常说,校车里坐的是美国未来的总统,帝都常说,外地的孩子不能在北京念书。
帝都的学籍需要非京籍的孩子提供五证的要求开始于2015年,所谓五证是指:在京务工就业证明、在京实际住所居住证明、全家户口簿、在京暂住证、户籍所在地没有监护条件证明。没有五证根本无法受教育,即使教育前面还有“义务”俩字。
说是“五证”,但其实远不止5个证件,细细一算其实是28个证明。首先父母双方身份证、父母双方暂住证、全家户口本、儿童户籍所在地无人监护证明;其次是父母双方劳动合同、社保权益记录、在职证明、双方所在单位营业执照、组织机构代码;第三是父母结婚证、生育证、流动人口婚育证、孩子医学出生证明;第四是家庭租房合同、房租完税证明、房租完税发票、居住期间的电费单据、水费单据、房东夫妻的身份证、房产证。
1940年代,美国各州开始陆续出台“校车优先”的交通规则,所谓校车优先,是指在校车停车上下孩子的时候,校车有保证安全的优先权,其他车辆必须停下等候。具体措施是:“校车配备停车警示灯,灯位于车厢前后顶端,是醒目的红色和琥珀色相间。
校车还配备停车时自动伸出的“STOP”指示牌,该指示牌为双面红色白边,用白色印刷体书写STOP字样,当校车准备停下时,琥珀色灯亮起,告诫后车,表示校车有可能停车,停下后琥珀色灯熄灭,红灯亮起,同时“STOP”指示牌伸出,表示“校车停车上人”,此时如果是单向和双黄线双向车道,则双向停驶;倘是有隔离带的双向车道,则逆行可以不停,这是考虑到下车学生可能过街”。美国对违反“校车优先”规则的社会车辆将处以严厉的处罚,罚款金额从几十美元至几百美元不等。
2015年北京市在规定五证俱全的同时,要求各区县制定实施细则。随即,在各区县的审核标准中,开始出现各种更加严格的规定。比如 “父母至少一方在本区工作且缴纳社保”成为基本条件,通州区要求社保缴纳期限“至少一年”。
美国的校车更加强调运营的安全性。为了保证校车的安全,校车的所有权和运营权并不属于学校,而是学区。由学区统一采购校车、规划学区内的校车路线、运营校车。校车跟学校无关。这样做的目的是方便监管部门对校车的购买和运营进行监管。如果校车是学校的私产,监管部门检查校车就必须通过或者通知学校,这样学校就有作弊空间和省钱的动机。由学区统一管理,则非常透明公开。
综上所述,我们发现,其实美国校车的安全性并不仅仅是汽车本身,而是在一整套制度的保证下才实现的。当然美国校车的制度背后是美国整个社会对儿童的无比重视,儿童是一个民族的未来,不重视未来的民族,就不会有未来。
回头看帝都学籍,每年在北京市教委门口举着“我要上学”牌子的非京籍孩子,等他们长大之后,会以怎样的心态看待北京这座城市?大家都说教育资源紧张,那为什么不多建一些学校?如果是政府没有钱,那为什么不能允许民间资本进入办学?而政府承担监管责任?
在美国即使是非法移民的孩子都有上学的权利,入学时学校无权询问孩子的身份,警察也无权从学校获得非法移民的信息。其实,要给老百姓办实事,关键在心态,“再穷不能穷教育,再苦不能苦孩子”这句话不能只是一句口号。
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