美国的学区房政策
近日北京的“居住证”政策和“积分落户”政策浮出水面,引起了京籍和非京籍的争论,其实北京户口对于生活在北京的非京籍人群来说,在买车、买房、医疗、交通等方面都可有可无,有工作和社保,这些都可以解决。唯独是孩子上学和考大学,没有户口还真解决不了。而京籍人群主要也是担心非京籍对教育资源的侵占影响到自己的孩子,才强烈反对。
而在美国没有户口一说,居民随便流动,美国的教育资源是怎么兼顾当地人和外地人的?研究美国的方式,对于中国全面放开户籍政策是有借鉴意义的。毕竟全面放开户籍政策已经箭在弦上。
首先要强调美国和中国的几个不同点,正是这样几个不同点,才造就了美国独特的学区房政策。
1
美国有大量的私立学校。美国在义务教育阶段采取的是公立私立两条线办学的政策。美国有十分之一的学生就读的是私立学校,而中国在义务教育阶段主要是公立学校一条线。另外,美国的私立学校有相当一部分是非营利学校,由教会或者基金会建立,这使学费大幅降低。中国的私立学校都是营利性的(个别“打工子弟学校”除外),大多都走精英教育路线,属于国际学校或者外国语学校,收费昂贵,排斥工薪阶层。所以在中国只有不到千分之一的中学生选择上私立学校。
2
美国收房产税,房产税主要的支出就是学区中的公立学校。中国没有固定的税种支持公立学校,公立学校靠财政拨款。在美国,如果这一片区房产税高,学校经费就充足,如果房子足够多(生源足够多),房产税足够再支持一个公立学校,则就会再建立一个公立学校。供求关系是市场性的。而中国公立学校的建立是依靠教育系统人为设定。供求关系是计划性的。
3
美国在郊区化,中国在城镇化。美国昂贵的房子往往在郊区,中产阶级也喜欢住在郊区。市中心相反是比较脏、乱、差的区域。比如在洛杉矶市内虽有几所非常好的学校,但基础教育资源整体不如郊区。而在中国,市中心是最昂贵的地区,郊区是城乡结合部,条件较差。这就导致市中心的学校拥挤,生源规模扩大不了,但教育质量高;郊区的学校大,生源规模可以扩大,但教学质量差。
详细描述一下美国的学区房政策:美国的小学从5岁开始,相当于中国的幼儿园大班。而美国的幼儿园没有公立的,都需要收费,每个区域价格不同,大约800美金一个月,而且是半天。5岁以后开始上K年级,从K年级一直到高中三年级或四年级,都是公立学校。是免费教育。总共12年。在这个阶段,美国实行的是划片上学原则。全美国有15000个学区。无论学生在这个学区是租房子还是买房子,因为都承担房产税,所以都可以报名上学,如果学校名额不足,则需要排队等待。采取的是先来后到的原则。
在报名上学的这个环节中,学校不需要了解孩子的身份,无论是否是美国国籍、绿卡、合法工作签证甚至是黑在当地,都没关系。如果学生中有人是非法偷渡者,学校即使发现,也不允许报警。即使是查办偷渡案件,警方也不允许去学校调查学生的国籍信息。这样做的目的是:不希望黑在美国的人不敢送孩子上学。
美国家长对学区房主要锁定在高中。因为美国的小学、初中阶段,孩子的学习任务相对轻松,而对孩子未来起决定性作用的是高中,高中冲刺几年,上好大学或者是社区大学,就是美国孩子社会阶层变化的分水岭。
因为美国的公立学校经费是由该区域的房产税提供的,所以一般来说只要一个家庭生活在良好的社区,那么学校肯定也不错。不用费心东挑西选。而一个良好的学校对稳定这一地区的房价也能起到到很大作用。
据媒体报道,2008年,在美国大部分房屋价格跳水的时候,好学区的房价不降反升。美国布鲁金斯学会不久前曾发表一份报告说,美国公立学校成绩较高的地区房价平均要比其他地区的房价高出20.5万美元。比如波士顿市的平均房价为$428,400,而在波士顿市排名第一、麻省排名第四的高中Dover Sherborn学区附近的平均房价已达到$914,500,是平均房价的两倍多,最高房价更是达到了$1,249,000,是波士顿房价的近三倍。
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