消灭 “伊斯兰国” 的正确姿势

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摘要

“伊斯兰国” 四面出击，震惊世界。要破除恐怖极端团体带来的 “心魔”，每个人都要付出更多努力。如何打击遏制恐怖主义，且看国际智库专家有何妙招？

归宿/ 政见观察员

从俄航埃及西奈半岛坠机、黎巴嫩贝鲁特自杀式爆炸事件，到法国巴黎连环恐怖袭击，再到中国公民樊京辉被害，短短不到一个月时间，以 “伊斯兰国” 为代表的国际恐怖团体连续作恶，震惊世界，也使国际社会认识到恐怖主义对各国安全构成的严重威胁，尽快消灭盘踞在中东的 “伊斯兰国” 势力已成当务之急。

近期，关于如何消灭 “伊斯兰国”，各主要智库都提出了自己的看法：

“打蛇要打七寸”

卡内基国际和平基金会中东研究中心主任 Lina Khatib 认为，“伊斯兰国” 在内部治理和对外扩张等方面存在诸多矛盾。在今年 6 月发表的一篇政策研究报告中，她建议各方应充分利用这些矛盾，采取针对性措施削弱 “伊斯兰国”。

报告说，“伊斯兰国” 的弱点和矛盾主要体现在以下几方面：其一，“伊斯兰国” 在统治区内以严刑峻法和恐怖气氛维持统治，引发当地普通民众甚至 “伊斯兰国” 部分成员不满，当地反抗情绪高涨。其二，“伊斯兰国” 中来自埃及、俄罗斯等地的外籍成员思想激进，行事凶残，与本地叙利亚籍成员分歧明显。在资金、武器装备等资源分配上，叙籍成员也普遍认为受到不公正待遇。其三，“伊斯兰国” 过度扩张，在叙利亚、伊拉克的一些无人沙漠地区控制能力已非常薄弱，一触即溃。其四，“伊斯兰国” 攻打什叶派、库尔德人聚居区时遇到的阻力明显加大，不仅进一步扩张受阻，其现有占领区也存在被蚕食可能。

研究者指出，当前 “伊斯兰国” 在叙利亚、伊拉克部分地区的统治 “外强中干”，国际社会应加大对其军事打击压力，更多支持鼓励叙利亚“温和反对派”及逊尼派国民卫队对抗 “伊斯兰国”，以压促变。同时，也要敦促土耳其加强边境管控，阻止恐怖分子自由流动。

当然，研究者承认，“伊斯兰国” 问题根子在于叙利亚危机，各方只有在此问题上取得共识和妥协，才有可能真正削弱“伊斯兰国”。

“多管齐下”，加大政策投入

著名防务智库新美国安全中心（CNAS）首席执行官 Michèle Flournoy 和主席 Richard Fontaine 今年 8 月发表政策报告，建议美国政府 “加强政策措施”，以对付 “伊斯兰国”。

Flournoy 曾在奥巴马政府担任主管防务政策的国防部副部长，这份政策报告也被看作奥巴马政府释放出的试探政治风向的 “气球”。

报告指出，美国政府对“伊斯兰国”的威胁有足够认识，已采取空袭等一系列针对性政策措施。但由于受国内政治等因素制约，当前美国政府在打击 “伊斯兰国” 领域投放的各类政策资源明显不足，未能达到消灭 “伊斯兰国” 威胁的政策目标。

报告建议，在现行政策基础上，“加强政策措施”，包括协调外交与军事政策，鼓励逊尼派部落武装更积极地参与打击 “伊斯兰国”，并由美国向其提供武器弹药。同时，美国也应加大伊拉克军力部署，派遣更多军事顾问帮助训练伊拉克部队。另外，美国应继续加大空袭力度，配合伊拉克军队地面攻势、巩固空袭成果。

在解决叙利亚危机方面，美国在援助反对派武装的同时，应加紧研究设定底线，为政治解决留出谈判空间。此外，还应开展更多国际合作，反击 “伊斯兰国” 利用网络社交软件进行暴力恐怖宣传等。

报告承认，“加强政策措施” 也只能在短期内打压遏制“伊斯兰国”扩张势头，要消除 “伊斯兰国”影响，防止其东山再起，还要消除伊斯兰激进主义滋生蔓延的土壤，鼓励温和派穆斯林发挥更大作用。

不过，原则要想转化成实际政策往往面临大量争议。例如，美国是否应继续在中东推进民主进程？另外，实现这些政策也需更多资源投入，利弊得失都需要美国政府今后认真考量。

“不只是空袭”，地面战确保击溃

兰德公司的高级研究员 David Johnson 的意见则更加直接。他在美国战争学院研究刊物《参量》（Parameters）上刊文指出，在美国及其盟友空中打击下，“伊斯兰国”被迫收缩控制区域，主要领导人躲入人口密集城镇，继续空袭可能会连带更多平民伤亡。美国应仿照 2003 年推翻萨达姆政权的做法，发动地面攻势夺取这些城镇，以真正削弱消灭 “伊斯兰国”。

但当前实现这一目标的困难不小，伊拉克安全部队作为地面攻势主力，能力有限，可能无法顺利实现美国制定的 “战争目标”。眼下向伊拉克军队派顾问的方式对其更快融入美军作战体系有帮助，但顾问毕竟不能直接作战，对伊拉克军队战斗力的提升终归有限。倘若动员更多什叶派或库尔德民兵参战，可能引发逊尼派占多数的叙利亚及伊拉克北部教派冲突。

文章建议，美国应向伊拉克派出地面部队，直接参与打击 “伊斯兰国”。研究者指出，在当前美国内政治气氛下，向中东派兵面临风险和阻力都不小，还与 “亚太再平衡” 的整体战略部署相悖，但“伊斯兰国”的确对美国安全和利益构成直接威胁。

事实上，多数美国民众在民调中已经一定程度上达成共识。派地面部队打击 “伊斯兰国” 不仅仅是体现军事存在，更是实现军事目标的必要手段。换言之，如果要 “击溃” 而不仅仅是 “遏制”，派出地面部队直接打击 “伊斯兰国” 必不可少。

破除 “心魔”，双管齐下对抗极端

其实，国际社会眼下面临与“伊斯兰国”的战争有两条战线。上文多数政策建议聚焦于消灭 “伊斯兰国” 实体，这仅是硬币的一面。在另一条战线上，国际社会要与 “伊斯兰国” 宣扬的暴力恐怖极端意识形态作斗争。仅靠暴力打击 “伊斯兰国” 远远不够，甚至会适得其反。在思想上对抗恐怖团体，斗争依旧长期而艰巨。

对国际社会而言，当下仍需进一步凝聚对恐怖主义的认知和共识，在消除贫困、偏见和仇恨上携手采取更多建设性措施；对每个人来说，更多要保持宽容克制的心态，这一点同样是对抗恐怖极端意识形态中的重要组成部分。

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参考文献

Lister, C. (2015). A long way from success: assessing the war on the Islamic State. Perspectives on Terrorism, 9(4).

Flournoy, M., & Fontaine, R. (2015). An intensified approach to combating the Islamic State, CNAS.

Johnson, D. (2015). Fighting the “Islamic State”: the case for US ground forces. Parameters, 45(1), 7.

微信编辑：余莉图片编辑：魏子杰