作者 | Stephen Harner 福布斯专栏作家
在政治手腕上，就像很多其他方面一样，英国从来都是行家里手，而美国常常容易分心，总的来说不是个好学生。

现在，美英两国完全不同的对华政策立场和战略就是具有高度启发意义的生动例子。


“中英亲近，美国不爽。”10月20日《金融时报》的一个标题这样写道。


《金融时报》写到，中国国家主席习近平在上个月对美国进行国事访问期间受到了预料中的礼遇，在英国也将享受到同等的待遇，但“华盛顿的中国问题专家说……这两个大西洋盟友采取了不同的方式来对待中国这个崛起中的太平洋大国”。


让我清楚地阐明我的立场：我认为，英国对待中国的方式才是正确的。

英国首相大卫·卡梅伦（David Cameron）和内阁大臣乔治·奥斯本（George Osborne）认为，与中国“积极交往”（我的用词）符合英国的国家利益。这意味着积极促进两国交往，实现“合作共赢”，其中最明显和最重要的就是商业交往。

这还意味着——在此我们可以看到英国外交手腕的精明程度——不要挑起争端和推动与国家利益无关的议程，本质上来说就是文化和历史问题。


英国人——根据几个世纪的经验——对此心领神会。吉卜林写道：“东方是东方，西方是西方。”
在中国5000年的政治文化中，包含了触犯西方——尤其是像美国这种更为“进步”的国家——敏感神经的态度和观念，但英国接受了这一点，把这视为既定和无法改变的事实，而不是挑战。


从他们自己的历史和经验出发，英国人不认为对别人——尤其是中国——的内政指手画脚是出于好心或者会带来好的结果。
英国人遵循自己的传统，他们想从中国那得到的是“贸易”，这个词语现在包括相互投资、项目开发、技术转移等等。


正是这种清醒的头脑使卡梅伦政府在今年3月不顾美国反对，毅然以创始国的身份加入由中国发起的亚洲基础设施投资银行（AIIB）。


这种清醒似乎招致美国政府的不理解和嘲笑，他们的官僚利己主义似乎把牵涉到中国的每件事情都视为“零和游戏”。


伊万·门德洛斯（Evan Medeiros）曾担任白宫国家安全委员会中国事务主管，现在就职于政治风险咨询公司欧亚集团（Eurasia Group）。
《金融时报》的那篇文章引用他的话说：“在与崛起的中国打交道时，有一个常理，那就是如果你屈服于中国的压力，那么这将不可避免地使中国对你施加更大的压力。
英国正在玩一场危险的游戏，希望通过战术上的容忍来换取经济上的好处，但这样只会导致以后出现更多的问题。”

没有什么比这更能说明美国和英国在思维模式上的差异。

除非英国人已经计算出“以后的问题”——如果有的话——是可控的，没有理由因为这些还没有发生的问题就想当然地在两国关系中插入根本不必要的冲突。


美国的国家安全机构不会这种计算，他们沉迷于自我臆想的“以后的问题”，这种心态正在破坏与中国的关系，尤其是在南海问题上。


山姆·贝特曼（Sam Bateman）博士是南海问题权威评论员，他作为准将从澳大利亚皇家海军退役，现在是澳大利亚国家海洋资源和安全中心（Australian National Centre for Ocean Resources and Security）专业研究员。
贝特曼因为一篇关于“东亚海洋法的战略和政治层面”的学位论文而在2001年被新南威尔士大学授予博士学位。


今年5月，贝特曼在澳大利亚战略政策研究所（Australian Strategic Policy Institute）的The Strategist网站上撰文写道：“美国是否明白自己正在南海干什么？”


他继续写道：“美国以为它可以派遣军机和军舰前往中国提出领土主张的南海岛屿附近维护航行自由，这种想法糟糕至极。
因为这是对国家海洋法的不合理解释，因为这表明美国没有顾及这种行为对地区稳定的影响。”


我猜测，英国人——他们对海洋事务深有了解——会同意上述观点。


贝特曼写道：“第二个问题（第一个问题是存在争议的领土主张合法性）在于，美国政府经常说中国威胁到了南海的航行自由。但到底是什么自由受到了威胁？”


“中国始终说自己没有妨碍航行和航空自由，只是认为美国无权在中国的专属经济区开展军事活动，尤其是情报收集和军事数据收集（所谓的‘军事调查’）。”


“最后一个海洋法问题来自于新闻报道。据说，美国政府考虑的选项包括派遣飞机和舰船进入中国南海岛礁12海里范围内……”


“根据联合国海洋法公约，这些岛屿可能不是完整意义上的‘岛屿’，但它们也有领海。派遣飞机和舰船进入这些水域专门展示权力的做法不是在正当行使无害通过权。
联合国海洋法公约明确规定，无害通过应该是‘连续和迅速的’，不应该‘对沿海国家的主权、领土完整和政治独立构成威胁或使用武力’。”


贝特曼总结道：“出于这些原因，美国正在考虑的那个举措是危险的单边权利主张……以这样一种咄咄逼人和不必要的方式来挑衅中国只会使事态更加恶化。我很想知道，美国是否明白自己正在南海干什么……”


最后：“这对澳大利亚意味着什么？基本上来说，这意味着我们不应该掺合美国正在考虑的行动，包括不要在针对中国的这些抗议中和美国站在一起。”


大卫·卡梅伦和乔治·奥斯本是否会留意贝特曼的建议？我想会，而且理由很充分。英国正在向世人表明，如果美国的“领导”走错方向，那么它将和美国分道扬镳。


对华关系可能已经变成美英关系中最严重的冲突，这具有重大的历史意义。

译 | 于波 校 | 李其奇
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